Решение № 2-3414/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-3414/2020

Дело №2-3414\2020 02 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Понкратовой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

02 сентября 2020 года

дело по иску ФИО1, к ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> о признании незаконным решения. В обосновании требований указав, что для исчисления страховой пенсии ею в УПФ в <адрес> предоставлена справка о заработной плате за период работы 60 месяцев подряд с "."..г. года в ООО СТО «Автосервис». В своем письме от "."..г. УПФ в <адрес> отказал в принятии указанной справки к зачету для исчисления страховой пенсии, сославшись на расчетные ведомости находящиеся в наблюдательном деле. Также письмом от "."..г. ответчик отказал в предоставлении для ознакомления с информацией, содержащейся в расчетных ведомостях о начисленных и оплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, находящихся в наблюдательном деле. Однако считает незаконным отказ ответчика в принятии справки о заработной плате к зачету, как необоснованный, нарушающий её права и законные интересы, как пенсионера, поскольку ответчик своими письмами подтверждает факт уплаты в пенсионный фонд страховых взносов ООО СТО «Автосервис» за период с 1996 года по 2000 год, при этом игнорирует положения п.1 ст.11, п.1 ст.14, п.3 ст.30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях, а также п.п.2, 4 Постановления Правительства РФ №... от "."..г. «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии». Непринятие ответчиком справки о размере заработной платы за спорный период привело к уменьшению размера пенсии. Просит суд признать незаконным решения об отказе и обязать ответчика включить в зачет справку о заработной плате в ООО СТО «Автосервис» за период с 1996-2000 г за 60 месяцев подряд, для исчисления страховой пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке, доверила представление своих интересов ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также указал, что ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> для перерасчета пенсии не была учтена справка ООО СТО «Автосервис» от "."..г. об имеющемся у ФИО1 заработке за 1996-2000 года, данную справку ответчик не рассматривал. Просил не принимать представленную справку ООО СТО «Автосервис» №... от "."..г., исключив её из доказательств по делу, а учитывать вновь представленную справку №..., выданную ООО СТО «Автосервис».

Представитель ответчика ГУ – Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии определены в разделе VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что с "."..г. ФИО1 является получателем пенсии по старости.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на "."..г. предусмотрена ст. 30 Федеральный закон N 173-ФЗ от "."..г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, предусмотрены определенные законом формулы для расчета пенсионного капитала, для которых требуется справка о заработной плате за любые 60 месяцев подряд с разбивкой по месяцам.

ФИО1 обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии, представив справку ООО СТО «Автосервис» №... от "."..г., из которой следует, что ФИО1 работала в ООО СТО «Автосервис» главным бухгалтером; в справке также имеются сведения о заработной плате за период работы с 1996 по 2000 года. Справка подписана директором Общества, а также главным бухгалтером ФИО1

Управлением ПФР РФ в <адрес> и <адрес> проведена проверка с целью подтверждения факта начисления заработной платы и уплаты страховых взносов ФИО1, о чем "."..г. составлен акт №....

Проверкой установлено, что ООО СТО «Автосервис» осуществляло деятельность с "."..г., с "."..г. исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность. Документы на хранение в архивный отдел не поступали.

Из материалов наблюдательного дела следует, что с "."..г. по "."..г. финансово-хозяйственная деятельность велась, расчетные ведомости представлялись, страховые взносы уплачивались.

В результате сверки расчетной ведомости по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ и представленной справки ФИО1 №... от "."..г. за период работы с 1996 по 2000 года установлено, что начисления по заработной плате в справке ФИО1 превышают суммы заработной платы всех работников, отраженных в расчетной ведомости. По имеющимся данным в штате числилось 15 человек.

В связи с чем справка о заработной плате №... от "."..г. УПФ в <адрес> признана содержащей недостоверные сведения, и не была принята при исчислении размера страховой пенсии.

При определении расчетного размера страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ от "."..г. № 173-ФЗ установлены конкретные периоды, за которые может быть учтен заработок застрахованного лица, то есть периоды за 2000-2001 г.г., подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, либо за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до "."..г.. Если заработок за любые 60 месяцев приходится на период после регистрации, он также, как и заработок за период 2000-2001 г.г., должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка, следовательно, усредненные показатели (средние данные о заработной плате по организации, отрасли, региону) использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица не могут.

По итогам документальной проверки пенсия ФИО1 назначена с учетом норм пенсионного законодательств с "."..г..

Кроме того, в ходе судебного разбирательства ФИО1 представлена справка №... от "."..г., выданная ООО СТО «Автосервис», подтверждающая размер заработка истца за период с 1996 года по 2000 год, а также ходатайство об исключении справки №..., выданной ООО СТО «Автосервис» "."..г., как ненадлежащее доказательство. Однако представленная справка №... от "."..г., выданная ООО СТО «Автосервис», не является основанием для удовлетворения требований истца, исходы из следующего.

В силу п.п. 49,50 Приказа Приказ Минтруда России от "."..г. N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии.

Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия заявителя с распоряжением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное распоряжение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее распоряжение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.

Распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее распоряжение) могут быть обжалованы заявителем в суд.

Из приведенных выше положений законодательства следует, что реализация лицом, имеющим право на перерасчет пенсии, носит исключительно заявительный характер.

Однако, ФИО1 с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости ввиду предоставления справки №... от "."..г. о заработной плате за период работы в ООО СТО «Автосервис» с 1996 по 2000 года в территориальный пенсионный орган не обращалась. Решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в отношении ФИО1, с учетом данных, находящихся в справке №... от "."..г., не выносилось, соответственно действием либо бездействием ответчика законные права и интересы ФИО1 нарушены не были, поскольку справка, предъявленная в ходе рассмотрения гражданского дела не была предметом рассмотрения в органах Пенсионного Фонда, а также ей не дана надлежащая оценка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд учитывая, что ФИО1 правомерно было отказано в перерасчете пенсии, ввиду недостоверности сведений, содержащихся в справке №... от "."..г., что было установлено в ходе проведения документальной проверки; кроме того, учитывая, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, установив отсутствие доказательств обращения ФИО1 в установленном законом порядке с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии на основании сведений, содержащихся в справке №..., выданной ООО СТО «Автосервис» "."..г., приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения и возложения на ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> обязанности включить в зачет справку о заработной плате в ООО СТО «Автосервис» за период с 1996-2000 г за 60 месяцев подряд, для исчисления страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, к ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> о признании незаконным решения об отказе и понуждении включить в зачет справку о заработной плате в ООО СТО «Автосервис» за период с 1996-2000 г за 60 месяцев подряд, для исчисления страховой пенсии - ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: