Решение № 2А-1625/2018 2А-1625/2018 ~ М-809/2018 М-809/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-1625/2018

Дело № 2а-1625/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.

при секретаре Собяниной Л.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности,

представителей административного ответчика – заведующего отделением наркологических экспертиз Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО2 по доверенности, врача-психиатра ФИО3, медицинской сестры ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» о признании незаконными действий медицинских работников в части несоблюдения процедуры медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» о признании незаконными действий медицинских работников в части несоблюдения процедуры медицинского освидетельствования, неправильной интерпретации состояния административного истца по результатам медицинского освидетельствования и неправильности заполнения формы Акта №

Требования обосновывает халатным отнесением медицинских работников к проведению медицинского освидетельствования административного истца Дата Указывает на несоответствие Акта № по форме и содержанию правовым документам, на нарушения при проведении исследования в отсутствие проверяемого лица, что не исключало возможность замены или фальсификации биологического объекта, на невручение справки о проведении отбора. Просит признать незаконными действия медицинских работников.

Определением суда от Дата срок рассмотрения дела продлен на ...

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на доводах иска настаивала.

Представитель административного ответчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» заведующий отделением наркологических экспертиз ФИО2 на удовлетворении иска возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик врач психиатр-нарколог Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО3 с требованиями не согласен.

Административный ответчик медицинская сестра (фельдшер) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» медицинская сестра ФИО4 с требованиями не согласна.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, включая материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО5 от Дата, оригиналы Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от Дата, суд пришел к следующему выводу.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца лиц либо возникла реальная угроза их нарушения. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Организация проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, регламентирована Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от Дата

Приложением 1 к указанному документу утверждено Положение об организации работы химико-токсикологической лаборатории наркологического диспансера (наркологической больницы).

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения предусмотрен Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н.

Судом установлено, что ...

Для прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения ФИО5 направлена в ... Результаты освидетельствования зафиксированы в Акте медицинского освидетельствования № (далее - Акт).

По результатам освидетельствования, проведенного врачом психиатром-наркологом ФИО3 и фельдшером ФИО4 в рамках полномочий, установленных должностными инструкциями, установлено состояние опьянения: ...

При этом наличие или отсутствие алкоголя в биологическом объекте не устанавливалось. Для определения содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе использовался анализатор паров этанола «...

Наркотические вещества, психотропные средства и их метаболиты в биологическом объекте ФИО5 не установлены, так как их установление не предусмотрено Порядком проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утвержденного Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н (далее - Порядок).

...

Исходя из представленного административным истцом заключения специалиста от Дата - доктора медицинских наук, профессора ...

Судом проверены доводы административного искового заявления на несоответствие Акта № по форме и содержанию правовым документам.

Проведение медицинского освидетельствования при исследовании материала в отсутствие лица, невыдача справки о заборе биологического объекта при выдаче Акта, отсутствие в Акте данных лица, проводившего исследования предусмотрено Порядком. Указанным Порядком установлена форма Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) согласно приложению №; форма журнала регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) согласно приложению № 3.

Согласно ч. 4 Порядка, осмотр врачом-специалистом проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (при невозможности проведения осмотра врачом-специалистом осмотр проводится фельдшером), прошедшим на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по программе, предусмотренной приложением № 7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2003 г., регистрационный № 4913). Согласно ч. 5 Порядка, медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, которое управляет транспортным средством, - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного в соответствии с требованиями статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что полномочия проводивших медицинское освидетельствование лиц соответствуют требованиям закона, составление Акта и ведение Журнала соответствуют Порядку и Положению об организации работы химико-токсикологической лаборатории наркологического диспансера (наркологической больницы), являющемуся приложением 1 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития от 27.01.2006 № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ».

Исправления в Акте не установлены.

Административным истцом в качестве обоснования неправомерности действий медицинских работников указаны данные в Справке о дорожно-транспортном происшествии - «Сведения о водителях и транспортных средствах, участвовавших в ДТП», в котором зафиксировано, что в Дата ФИО5 была трезва.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 № 475 утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил, направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит: при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Согласно протоколу №, от прохождения медицинского освидетельствования ФИО5 отказалась, о чем имеется подпись в протоколе «не согласна».

Таким образом, направление ФИО5 в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» и принятие биологического объекта осуществлено медицинскими работниками на основании требований закона.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельности. Проводившие медицинское освидетельствование административного истца Дата врач-психиатр и фельдшер являются работниками указанного учреждения, имеют соответствующее образование, сертификаты, осуществляли деятельность в соответствии с графиком работы, что установлено в ходе судебного разбирательства.

Несоблюдение процедуры медицинского освидетельствования, а также неправильная интерпретация состояния по результатам медицинского освидетельствования и неправильности заполнения формы Акта №, материалами дела опровергнута.

С административным исковым заявлением ФИО5 обратилась в суд Дата, в связи с чем срок для подачи иска в суд не пропущен.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» о признании незаконными действий медицинских работников в части несоблюдения процедуры медицинского освидетельствования, неправильной интерпретации состояния по результатам медицинского освидетельствования и неправильности заполнения формы Акта №, - отказать.

Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В.Мухина