Решение № 2-415/2018 2-415/2018~М-378/2018 М-378/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-415/2018

Дело №2-415/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.,

при секретаре Грачевой Е.Б.,

с участием истца прокурора Каслинской городской прокуратуры Кордовой А.П.,

представителя ответчика ГБУЗ «Районная больница г.Касли» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Касли» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Каслинский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Касли» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить программное обеспечение для проведения мониторинга и управления санитарным транспортом, автомобилей скорой медицинской помощи: <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №. Требования по иску мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной Каслинской городской прокуратурой установлено, что вышеуказанные автомашины скорой медицинской помощи используются ответчиком для перевозки больных с неисправным программным обеспечением. Собственником имущества ГБУЗ «Районная больница г. Касли» является Министерство здравоохранения Челябинской области. В целях снижения заболеваемости, сокращения смертности и увеличения продолжительности жизни в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» предусмотрено укрепление материально - технической базы учреждений здравоохранения, в том числе предоставление автомобилей скорой медицинской помощи, оснащенных функцией диспетчеризации санитарного транспорта. Использование указанных автомобилей влияет на качественное и эффективное оказание медицинской помощи, обеспечение снижения смертности, улучшения качества проводимого лечения.

В судебном заседании помощник Каслинского городского прокурора Кордова А.П. на иске настаивала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ «Районная больница г.Касли» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (с изменениями на 3 июля 2016 года) (редакция, действующая с 3 октября 2016 года) каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, т.е. на проведение мероприятий санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

В силу положений части 4 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено установление законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 17 указанного Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ в действующей с 29 декабря 2017 г. редакции допускается установление законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, исходя из обязанности передачи в региональную или муниципальную информационную систему навигации (при их наличии) информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для данных перевозок.

Таким образом, на федеральном уровне предусмотрено наличие региональных информационных систем навигации и установление нормативным правовым актом субъекта требований к лицам, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, требований о передаче в систему информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для перевозок.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено названным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" субъектами правовых отношений в сфере навигационной деятельности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, обеспечивающие создание и функционирование средств навигации и объектов навигационной деятельности, а также физические и юридические лица, оказывающие и получающие услуги в сфере навигационной деятельности в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ установлено, что в целях повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития России" рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований и организациям независимо от их организационно-правовой формы применять аппаратуру спутниковой навигации, функционирующую с использованием сигналов системы ГЛОНАСС.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" государственные информационные системы - это федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано руководствоваться в своей деятельности требованиями, утвержденными настоящим постановлением.

В пп. "б" п. 2 Требований к порядку создания системы указано, что основанием для создания информационной системы является решение органа исполнительной власти о создании системы с целью обеспечения реализации возложенных на него полномочий.

В силу положений части 3 статьи 7 Федерального закона от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления имеют право получать услуги в сфере навигационной деятельности в установленном ими порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ГБУЗ «Районная больница г.Касли» допустило нарушения требований вышеуказанных Федеральных законов, а именно автомобили скорой медицинской помощи: <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н № используются ответчиком для перевозки больных, в том числе полученные лечебным учреждением в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» с неисправным программным обеспечением.

Согласно контракта № ГЛОНАСС на оказание услуг информационно-технической поддержки установленного ранее бортового навигационно-связного оборудования на базе спутниковой навигации ГЛОНАСС заключенного ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Районная больница г. Касли» и ООО «СТС Сервис», последний обязуется оказывать для заказчика услуги по информационно-технической поддержке установленного ранее бортового навигационно-связного оборудования на базе спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Согласно сообщения ГБУЗ «Районная больница г. Касли» № от ДД.ММ.ГГГГ системный блок с программным обеспечением ГЛОНАСС находится на ремонте у обслуживающей организации «СТС сервис» с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности восстановить программное обеспечение для проведения мониторинга и управления санитарным транспортом, автомобилей скорой медицинской помощи: <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, суд считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи, с чем необходимо возложить обязанность на ГБУЗ «Районная больница г. Касли» восстановить программное обеспечение для проведения мониторинга и управления санитарным транспортом, автомобилей скорой медицинской помощи: <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты><данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н № в течение 3 месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Каслинского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Касли» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Касли» восстановить программное обеспечение для проведения мониторинга и управления санитарным транспортом, автомобилей скорой медицинской помощи: <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты><данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н № в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: