Решение № 12-15/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 12-15/2025

Дело № 12-15/2025 -КОПИЯ-

УИД 03RS0053-01-2025-000276-23


Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2025 года с. Кушнаренково РБ

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Шахмуратов Р.И.,

рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: <адрес>, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Импорт Авто Зон» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 02 июля 2024 г. о привлечении ООО «Импорт Авто Зон» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; на определение начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 24 февраля 2025 г. об отказе в восстановлении срока для подачи жалобы; на определение государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 04 марта 2025 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО2 № от 02 июля 2024 г. ООО «Импорт Авто Зон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Определением начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО3 от 24 февраля 2025 г. в удовлетворении ходатайства ООО «Импорт Авто Зон» о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от 02 июля 2024 г. отказано.

Определением государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО4 от 04 марта 2025 г. в удовлетворении ходатайства ООО «Импорт Авто Зон» о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению № от 02 июля 2024 г. отказано.

В жалобе, поданной в Кушнаренковский районный суд РБ, директор ООО «Импорт Авто Зон» ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении ООО «Импорт Авто Зон» постановления, определений по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращения производства по делу. В обосновании своих доводов указывает, что копия обжалуемого постановления № от 02 июля 2024 г. получена ими 09 декабря 2024 г. До указанного срока копия данного постановления им не вручалась. 10 декабря 2024 г. им направлена жалоба в МТУ Ространснадзор по ПФО, которая получена должностным лицом 16 декабря 2024 г. 17 января 2025 г. им подана электронная жалоба в вышестоящую организацию Министерство транспорта РФ о непринятии и не рассмотрении в установленные статьей 30.5 КоАП РФ сроки подачи жалобы на постановление об административном правонарушении. 04 февраля 2025 г. поступило определение о назначении времени и месте рассмотрения ходатайства на 10 февраля 2025 г., отложенное сначала на 24 февраля 2025 г., а затем на 04 марта 2025 г. При этом в определении основания о переносе, либо о назначении новых дат, не указаны. По результатам рассмотрения ходатайства, 10 марта 2025 г. поступило определение об отказе в удовлетворении ходатайства. Считает, что его жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не рассмотрена в сроки, установленные статьей 30.5 КоАП РФ. Ходатайство рассмотрено в нарушении требований статьи 24.4 КоАП РФ. Обжалуемое постановление не содержит ссылку на конкретный пункт вмененного административного правонарушения. Также данное постановление не содержит описания события административного правонарушения (не указано какое именно деяние образует его объективную сторону), а также характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. Учитывая совершение ими впервые вмененного деяния, его характера, отсутствия каких-либо тяжких последствий, считает, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. При вынесении постановления об административном правонарушении дело рассмотрено не полно, не всесторонне и не объективно, обстоятельства правонарушения не установлены, в частности не установлено событие административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом просит восстановить срок на обжалование постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

Из материалов дела следует, что копия определения должностного лица от 24 февраля 2025 г. получена адресатом 04 марта 2025 г., копия определения от 04 марта 2025 г. получена адресатом 17 марта 2025 г. Жалоба на вышеуказанные постановление и определения, вынесенные должностными лицами, направлена директором ООО «Импорт Авто Зон» ФИО1 19 марта 2025 г. Исходя из указанных данных, руководствуясь ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным восстановить срок обжалования определения должностного лица от 24 февраля 2025 г. При этом срок обжалования определения должностного лица от 04 марта 2025 г. не пропущен.

В судебное заседание заявитель и должностные лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом по имеющимся в деле адресам. Сам ФИО1 дополнительно извещен посредством телефонограммы.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Импорт Авто Зон», лица, подавшего жалобу, ФИО1 и иных лиц, указанных в деле.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и месте рассмотрения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Должностные лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу, рассматривая ходатайства ООО «Импорт Авто Зон» 24 февраля 2025 г. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление № от 02 июля 2024 г. и 04 марта 2025 г. о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа постановлением № от 02 июля 2024 г. которыми отказано в удовлетворении заявленных ходатайств, в отсутствии представителя юридического лица, исходили из надлежащего извещения названного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, надлежащих сведений об извещении ООО «Импорт Авто Зон», в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, его представителя, на дату вынесения обжалуемых определений, равно как и ходатайства о рассмотрении дела в указанную дату без участия представителя юридического лица, материалы настоящего дела не содержат.

Как видно из материалов дела, определением начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО3 04 февраля 2025 г. назначено время и место рассмотрения ходатайства директора ООО «Импорт Авто Зон» о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от 02 июля 2024 г. на 10 февраля 2025 г. в 12.00 час.

Определением от 10 февраля 2025 г. начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО3 рассмотрение вышеуказанного ходатайства в связи с ненадлежащим извещением заявителя отложено на 24 февраля 2025 г.

Определением начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО3 от 24 февраля 2025 г. в удовлетворении ходатайства ООО «Импорт Авто Зон» о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от 02 июля 2024 г. отказано.

При этом надлежащего извещения о дате о времени рассмотрения заявленного ходатайства, в материалах дела не содержится. Извещение о об отложении рассмотрения заявленного ходатайства, отправленное почтовой корреспонденцией 12 февраля 2025 г., доставлено в место вручения 17 февраля 2025 г. и 26 февраля 2025 г. возвращено в связи с истечением срока хранения (ШПИ №). Иных форм извещений представителя ООО «Импорт Авто Зон» о дате рассмотрения дела (в том числе посредством электронной почты, телефонограммой) в материалах дела не имеется.

Определением государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО2 от 24 февраля 2025 г. назначено время и место рассмотрения ходатайства ООО «Импорт Авто Зон» о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа на 04 марта 2025 г. на 10.30 час.

Информация о вручении данного определения или об извещении о рассмотрении дела по вышеуказанному ходатайству, в том числе иными предусмотренными законом способами, материалы дела не содержат.

Между тем, в назначенное время данное ходатайство было рассмотрено должностным лицом и определением государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО4 от 04 марта 2025 г. в его удовлетворении было отказано.

Следовательно, порядок рассмотрения вышеуказанных ходатайств должностными лицами не соблюден, данные ходатайства рассмотрены без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие сведений о его извещении о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению заявленных представителем юридического лица ходатайств не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Импорт Авто Зон» ФИО1 удовлетворить частично.

Определение начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО3 от 24 февраля 2025 г. об отказе в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от 02 июля 2024 г. и определение государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО4 от 04 марта 2025 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа отменить.

Дело в части заявленных ООО «Импорт Авто Зон» ходатайств о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от 02 июля 2024 г. и о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № от 02 июля 2024 г. возвратить в Территориальный отдел контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов