Решение № 2-2995/2018 2-2995/2018~М-2615/2018 М-2615/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-2995/2018

Дело № 2-2995/2018

Мотивированное
решение изготовлено 29 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2018 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное), с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 ноября 2003 года по 16 декабря 2003 года, 15 июня 2012 года, 29 июня 2012 года; периоды нахождения в командировках: с 10 апреля 1989 года по 21 апреля 1989 года, с 24 апреля 1989 года по 28 апреля 1989 года, а также период работы в должности <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2018 года, взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 4 400 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В обоснование иска указано, что 19 января 2018 года ФИО1 обратилась в в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 27 апреля 2018 года № ФИО1 получила отказ в досрочном назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, в который не были включены, в числе прочих периодов, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 ноября 2003 года по 16 декабря 2003 года, 15 июня 2012 года, 29 июня 2012 года; периоды нахождения в командировках: с 10 апреля 1989 года по 21 апреля 1989 года, с 24 апреля 1989 года по 28 апреля 1989 года.

ФИО1 считает отказ незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность на тех должностях и в учреждениях, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение. На курсы повышения квалификации и в командировки направлялась работодателем с сохранением рабочего места, заработной платы.

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просит отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 27 апреля 2018 года №, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, а также период работы в должности <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2018 года, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления, пояснила суду, что расходы на оплату услуг представителя просит взыскать только в сумме 2 200 руб., а также расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Ответчик – представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 по требованиям истца возражал, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона (т.е. до 1 января 2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Перечнем № 1397 предусмотрена работа лаборанта в санитарно-гигиенической лаборатории в качестве льготной работы для целей досрочного пенсионного обеспечения.

Списком № 781 предусмотрена работа фельдшера-лаборанта в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора в качестве льготной для целей досрочного пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно пункту 47 постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Из дела видно, что 19 января 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (осуществление лечебной деятельности).

Решением пенсионного органа № от 27 апреля 2018 года с учетом решения от 2 июля 2018 года ФИО1 получила отказ в связи с отсутствием специального стажа работы, который составил 29 лет 9 месяца 18 дней при требуемом стаже 30 лет.

В специальный стаж ФИО1, в числе прочих, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 ноября 2003 года по 16 декабря 2003 года, 15 июня 2012 года, 29 июня 2012 года; периоды нахождения в командировках: с 10 апреля 1989 года по 21 апреля 1989 года, с 24 апреля 1989 года по 28 апреля 1989 года.

С отказом Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как видно из дела, ФИО1 с 16 января 1989 года была принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, с 1 декабря 1991 года переведена на должность <данные изъяты>. В настоящее время организация именуется филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе», ФИО1 продолжает состоять с ней в трудовых отношениях, занимая должность <данные изъяты> (л.д. №).

Будучи работником данного учреждения, в период с 10 апреля 1989 года по 21 апреля 1989 года и с 24 апреля 1989 года по 28 апреля 1989 года ФИО1 была направлена в командировки в лабораторию областной СЭС г. Ярославля.

В период нахождения в командировках за ФИО1 сохранялась заработная плата, место работы, должность, производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д. №).

Кроме того, в период с 17 ноября 2003 года по 16 декабря 2003 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в Ярославском училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием по программе «Лабораторное дело» (л.д. №).

В период с 31 мая 2012 года по 29 июня 2012 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в ГОУ СПО <адрес> «Ярославский медицинский колледж» по программе «Современные физико-химические методы» (л.д. №).

Как видно из дела, курсы повышения квалификации ФИО1 проходила по профилю своей работы: лабораторное дело, физико-химические методы.

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ФИО1 сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата, осуществлялись отчисления страховых взносов. В силу специфики выполняемой работы повышение квалификации являлось обязательным условием успешного и качественного выполнения ФИО1 возложенных на нее должностных обязанностей.

Положениями статьи 116 КЗоТ РФ, действовавшей в период направления ФИО1 в командировки (10 апреля 1989 года по 21 апреля 1989 года, с 24 апреля 1989 года по 28 апреля 1989 года) гарантировалось сохранение за командированными работниками в течение всего времени командировки места работы (должности) и среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ гарантируется, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, в командировки и на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась, работая на тех должностях и в учреждениях, которые предусмотрены вышеприведенными нормативно-правовыми актами, решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации не может быть признано законным и обоснованным.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета требуемых сведений либо их отражение ненадлежащим образом не должно влечь для истца неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения в виде не включения данных периодов в специальный стаж. Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, на которые ссылается пенсионный орган, не содержат указания на периоды, связанные с нахождением в командировке и на курсах повышения квалификации, как исключающие их зачет в целях льготного страхового стажа.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 17 ноября 2003 года по 16 декабря 2003 года, 15 июня 2012 и 29 июня 2012 года (как просит истец) и в командировках: с 10 апреля 1989 года по 21 апреля 1989 года, с 24 апреля 1989 года по 28 апреля 1989 года подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом включения спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж последний по состоянию на 18 января 2018 года (день, предшествующий дню обращения в Пенсионный фонд) составит 29 лет 11 месяцев 7 дней при требуемом стаже 30 лет.

Из дела видно, что до настоящего времени ФИО1 продолжает работать <данные изъяты> в связи с чем, истцом заявлено ко включению в специальный стаж также периода работы с 19 января 2018 года по 11 февраля 2018 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 февраля 2018 года.

Работа на указанной должности и в данном учреждении является льготной для целей досрочного пенсионного обеспечения.

Из справки, выданной по месту работы истца, видно, что в период с 19 января 2018 года по 11 февраля 2018 года ФИО1 отвлечений от работы не имела.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с 19 января 2018 года по 11 февраля 2018 года <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку специальный стаж ФИО1 выработан уже на 11 февраля 2018 года, то, с учетом Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, страховая пенсия по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» должна быть назначена истице с 12 февраля 2018 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО1 заявлено ко взысканию с Пенсионного фонда с учетом уточнения, сделанного в судебном заседании 26 октября 2018 года, в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 2 200 руб.

Поскольку расходы ФИО1 на оплату услуг представителя документально подтверждены, фактически понесены, услуги были оказаны, заключались в консультировании и составлении искового заявления в суд, судебный акт состоялся в пользу истца, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований и определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 2 200 руб., полагает, что данная сумма отвечает критерию разумности.

Кроме того, на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные последним расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 27 апреля 2018 года № в части отказа во включении периодов в специальный стаж – незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 ноября 2003 года по 16 декабря 2003 года, 15 июня 2012 года, 29 июня 2012 года;

- периоды нахождения в командировках: с 10 апреля 1989 года по 21 апреля 1989 года, с 24 апреля 1989 года по 28 апреля 1989 года;

- период работы с 19 января 2018 года по 11 февраля 2018 года в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 2 200 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова