Решение № 12-711/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 12-711/2025

76RS0024-01-2025-004129-10 Дело № 12-711/2025


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 18 декабря 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Жданов Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ЭР-Телеком Холдинг» на постановление НОМЕР от 02.10.2025 административной комиссии Фрунзенского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Фрунзенского района НОМЕР от 02.10.2025 АО «ЭР-Телеком Холдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Из постановления следует, что АО «ЭР-Телеком Холдинг» является правообладателем оптико-волоконного кабеля, размещенного на опоре № 139, расположенного по адресу: <...> в районе д. 89/2, и 12.08.2025 в 07 час. 59 мин. выявлен факт ненадлежащего содержания указанного оптико-волоконного кабеля, выразившийся в нарушении пп. 5.2.13 п. 5.2 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 №306.

Не согласившись с вынесенным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, АО «ЭР-Телеком Холдинг» обжаловало его в суд.

В жалобе автор указал на отсутствие события правонарушения, так между АО «ЭР-Телеком Холдинг» и АО «Яргорэлектротранс» действует договор о предоставлении права на размещение кабеля на опорах контактной сети, и заявитель должным образом исполнил свои обязательства, маркировка на кабеле установлена в полном соответствии с договором. Считает, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку отсутствует субъективная сторона правонарушения, и отсутствие маркировки может являться результатом действия непреодолимой силы и/или вины третьих лиц, а не злого умысла или халатности заявителя. Кроме того, отмечает, что дело возбуждено в нарушение условий о моратории на проверки. Обращает внимание на отмену нормы права, за нарушение которой заявитель привлекается к ответственности, так как на момент составления протокола от 15.09.2025 действовала редакция Правил благоустройства территории г. Ярославля, в которой отсутствует пп. 5.2.13 п. 5.2, устанавливающий необходимость маркирования каждой опоры. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

АО «ЭР-Телеком Холдинг», административная комиссия Фрунзенского района, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы, в судебное заседание представителей не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили, и судом решено рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании исследованы следующие письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении НОМЕР от 15.09.2025 в отношении АО «ЭР-Телеком Холдинг», в котором обстоятельства инкриминируемого ему административного правонарушения изложены аналогично тому, как они установлены в обжалуемом постановлении;

- фототаблица от 12.08.2025, в которой отражено, что 12.08.2025 в 07 час. 59 мин. выявлен факт ненадлежащего содержания оптико-волоконного кабеля, размещенного на опоре № 139 по адресу: <...> в районе д. 89/2, а именно, отсутствие маркировки, что является нарушением пп. 5.2.13 п. 5.2 Правил благоустройства территории г.Ярославля;

- сведения АО «Яргорэлектротранс» с приложенными таблице контрагентов и схемами;

- возражения АО «ЭР-Телеком Холдинг» на протокол;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении АО «ЭР-Телеком Холдинг».

Изучив жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в числе прочего наличие события административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные обстоятельства, согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое должно также содержать мотивированное решение по делу.

Указанные положения закона при вынесении обжалуемого постановления не выполнены.

Административная ответственность по ч. 9 ст. 25.9 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» установлена за ненадлежащее содержание инженерных коммуникаций, расположенных на территории муниципального образования, выразившееся в неисполнении требований по их содержанию, установленных правилами благоустройства, а равно непринятие (несвоевременное принятие) мер по ограждению мест проведения работ по ремонту данных инженерных коммуникаций, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

АО «ЭР-Телеком Холдинг» вменяется ненадлежащее содержание оптико-волоконного кабеля, размещенного на опоре № 139, расположенного по адресу: <...> в районе д. 89/2, выразившееся в нарушении пп. 5.2.13 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 №306 (далее – Правила благоустройства), согласно которому все оптико-волоконные провода (кабели) (за исключением электрических сетей) должны иметь на каждой опоре маркировку, позволяющую идентифицировать собственника провода (кабеля), с указанием контактных данных.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 26.03.2025 № 377 «О внесении изменения в решение муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306» в решение муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Ярославля» внесены изменения, и Правила благоустройства территории г. Ярославля изложены в новой редакции, из которой п. 5.2.13, регламентирующий маркировку оптико-волоконных проводов (кабелей) (за исключением электрических сетей) исключен.

В Правилах благоустройства территории г.Ярославля, в редакции, действовавшей на момент выявления рассматриваемого правонарушения, п. 5.2.13 либо пункт со схожим предписанием, отсутствовал, что свидетельствует о том, что событие административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, должным образом административной комиссией не выяснены и не установлены.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований закона, допущенное при производстве по делу об административном правонарушении и принятии по нему решения не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, повлекли нарушение права АО «ЭР-Телеком Холдинг» на защиту и воспрепятствовали реализации гарантированных законом прав.

На основании изложенного, обжалуемое постановление о привлечении АО «ЭР-Телеком Холдинг» к административной ответственности нельзя признать законным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление от 02.10.2025 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении АО «ЭР-Телеком Холдинг» – прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление НОМЕР от 02.10.2025 административной комиссии Фрунзенского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ЭР-Телеком Холдинг» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.К. Жданов