Постановление № 5-705/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-705/2020

Дело №5-705/2020

42RS0008-01-2020-002688-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 07 октября 2020 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

с участием ФИО2

защитника Мыльниковой С.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

инженера производственно-технического отдела Общества с ограниченной ответственностью «УК Верхний бульвар» ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 17.09.2020 (л.д.1-2) 14.09.2020 года в 15 часов 30 минут инженером производственно-технического отдела ООО «УК Верхний бульвар» ФИО2 допущено ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, вытекающих положений законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций ТСЖ при введении режима повышенной готовности, а именно не проводилась дезинфекция в местах общего пользования многоквартирных жилых домов жилищного фонда, обслуживаемого управляющей организацией ООО «УК Верхний бульвар»:

- по адресу <адрес> (подъезды №1,3,5) на подоконниках пыль, в подъезде №5 пыль на почтовых ящиках.

Согласно акта осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 14.09.2020 согласно которого в 15 часов 30 минут жилищного фонда, обслуживаемого управляющей организацией ООО «Верхний бульвар» в местах общего пользования многоквартирных жилых домов: по адресу <адрес> (подъезды №1,3,5) на подоконниках пыль, в подъезде №5 пыль на почтовых ящиках (л.д.4),

В соответствии с приказом о приеме на работу ФИО2 принята на должность инженера ПТО УК Верхний бульвар с 04.02.2019 г. (л.д.20),

Согласно приказа № от 01.04.2020 года обязанности по контролю за санитарной обработкой мест общего пользования возложены на инженера ПТО ФИО2 (л.д.19).

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения не признала и пояснила, что дезинфекция в во всех подъездах проводится методом протирания с использованием хлорсодержащего средства по графику ежедневно с 08 до 09 часов, с 15 до 16 часов, о чем составляются акты. После применения такого дезинфицирующего средства поводится обязательное проветривание в связи с чем может образовываться пыль на подоконниках и почтовых ящиках в области открытых окон.

Защитник Мыльникова Ю.В. считала, что распоряжением Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 21-рг в редакции от 11.04.2020 г. № 45-рг ответственность за проведение дезинфекции возложена на руководителей УК, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения поскольку ФИО2 не является руководителем организации управляющей МКД, не исполняла обязанности руководителя УК, кроме того плановая проверка проводилась без заблаговременного уведомления административное расследование не проводилось, просила прекратить производство по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. № 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии данными Правилами граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности ил чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 № 23-рг, 26.03.2020 № 28-рг, от 27.03.2020 № 29-рг, от 31.03.2020 г. № 32-рг, от 03.04.2020 г. № 34-рг, от 06.04.2020 г. № 36-рг, от 08.04.2020 г. № 41-рг, от 09.04.2020 г. № 42-рг, от 11.04.2020 г. № 45-рг), руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении МКД управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Вместе с тем, анализ вышеуказанных норм свидетельствует, что ответственность за проведение дезинфекционных мероприятий в многоквартирном доме в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции возложена на руководителей организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание.

Согласно "Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих" утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37 инженер не относится к категории руководителей.

Данных о том, что на ФИО2 возлагались обязанности руководителя управляющей компании в материалах дела также не содержится.

Согласно сведений ЕГРЮЛ к органам управления ООО УК «Верхний бульвар» относится единоличный исполнительный орган директор ФИО5 (л.д.18).

Согласно графиков уборки в период с 07.09.2020 по 13.09.2020 г. с 08 до 09 часов, с 15 до 16 часов производится уборка и дезинфекция в помещениях общего пользования в подъездах №1,3,5 МКД по адресу <адрес> (л.д.14-16).

Как следует из актов выполненных работ в период с 07.09.2020 по 14.05.2020 года комиссией приняты выпаленные работы по дезинфекции подоконников, перил, лестниц, почтовых ящиков, дверных ручек и другие в местах общего пользования дезинфицирующим средством Дезхлор 0,05%, что подтверждается подписями членов комиссии (л.д.5-12)

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица – инженера ПТО ООО УК «Верхний бульвар» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении инженера производственно-технического отдела Общества с ограниченной ответственностью «УК Верхний бульвар» ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья