Решение № 2А-1897/2019 2А-1897/2019~М-1710/2019 М-1710/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-1897/2019

55RS0005-01-2019-002381-94

Дело № 2а-1897/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена 08 июля 2019 года

Мотивированное решение составлено 15 июля 2019 года

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Шайкеновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Омске дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными решений, действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными о признании незаконными решений, действий администрации федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказания по ФИО2» (сокращенное наименование – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2).

В обоснование требований ссылается на то, что отбывает наказание на условиях колонии строгого режима за совершение преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> в связи с предъявленным ДД.ММ.ГГГГ обвинением по уголовному делу, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты>, в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.

В настоящее время ФИО1 находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2, администрацией которого к ФИО1 незаконно применены меры принуждения с вынесением соответствующих постановлений.

Выражая несогласие с постановлением начальника следственного изолятора от ДД.ММ.ГГГГ, оспаривает обстоятельства, указанные в нем, поскольку ФИО1 лишь позволил себе закрыть глаза, но не спал сидя за столом, что подтверждается видеозаписью.

Фактические обстоятельства, указанные в постановлении начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривает, однако указывает, что вынужден был стучать ногой в дверь прогулочного двора, поскольку испытывал физиологическую необходимость прекратить прогулку. Указывает также, что не имел другой возможности сообщить о своем намерении. При этом прогулочные дворы не оборудованы кнопками для вызова сотрудника.

Считает незаконным также постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное за отказ дать письменные пояснения по факту нарушения – не поздоровался с сотрудником следственного изолятора. Ссылается на то, что не поздоровался с <данные изъяты> в связи с личным неприязненным отношением к сотруднику, принимавшему участие в применении в ФИО1 физической силы. Кроме того, считает, что отказ от дачи пояснений охватывается одним составом нарушения в виде отказа поздороваться с сотрудников изолятора.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ также вынесено незаконно, поскольку ФИО1 предложили выйти на прогулку в не предусмотренное для этого время.

Указывает также, что не отказывался войти в камеру на требование сотрудника, следовательно, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указаны обстоятельства, опровергающиеся видеозаписью.

На основании изложенного, просит постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 о водворении в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Согласно дополнениям к административному иску к ФИО1 администрацией следственного изолятора предъявляются незаконные требования.

В частности, в распорядок дня на праздничные и выходные дни не должна включаться физическая зарядка, а из личного времени подлежит исключению уборка камеры с <данные изъяты> часов согласно п. 13 Правил ИУ №;

требование о выключении телевизора и прослушивании правил внутреннего распорядка по радио с <данные изъяты> час. не соответствует положениям п. 13 Правил СИЗО №, п. 1 приложения № ПФР СИЗО №, п. 16 ПВР ИУ № и в обязанности осужденного не входит выполнение данного требования;

выход с матрасом в коридор при утренней проверке и опускание его на пол не предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ и Правилами СИЗО № и ИУ №;

вынос матраса, личных вещей и продуктов питания в коридор из камеры при обыске в камере не предусмотрены главой 3 п. п. 23-32 Правил СИЗО №, поскольку досмотр вещей должен производится в камере;

в перечне п. 3 приложения № Правил СИЗО № и п. 17 Правил ИУ № отсутствует запрет на снятие костюма х/б установленного образца при нахождении осужденного в камере;

согласно п. 21 Правил ИУ № помывка осужденных осуществляется не менее <данные изъяты> раз в неделю, однако согласно п. 45 Правил СИЗО № помывка проводится <данные изъяты>;

п. 32 Правил СИЗО № запрещено использование рентгеновской кабины, которую при возвращении с административного корпуса проходит ФИО1;

вопреки положениям п. 17 приложения № ПВР ИУ № и ч. 3 ст. 94 УИК РФ запрещено приобретать телевизор за счет собственных средств;

вопреки приложению № ПВР СИЗО № запрещено иметь при себе пластиковую кружку;

запрещено забирать с собой вещевой мешок или спортивную сумку, что противоречить приложению № ПВР СИЗО №.

На основании изложенного, с учетом не поддержанных в судебном заседании требований о признании распорядка дня незаконным, административный истец просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2, а именно: отменить в выходные и праздничные дни физическую зарядку; отменить выключение телевизора и вещание ПВР по радио с <данные изъяты> часов; вынос в коридор матраса на утренней проверке; обыск в камере с выносом из нее матраса и личных вещей и продуктов питания; разрешить снимать костюм при нахождении в камере вне проверки или административного обхода, обязать выводить в душ не менее <данные изъяты>-х раз в неделю; исключить прохождение через рентгеновскую кабину разрешить приобретать телевизоры за счет средств осужденных по его заявлению; разрешить забирать с собой в камеру предметы и товары, вещи, предусмотренные приложением № ПФР № СИЗО и приложении № ПВР № ИУ.

Согласно возражениям административного ответчика на административный иск в удовлетворении требований ФИО1 просит отказать в полном объеме, поскольку ФИО1 прибыл следственный изолятор в порядке, предусмотренном ст. 77.1 УИК РФ, в связи с чем на ФИО1 распространяются требования Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 103-ФЗ), приказа Минюста России «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила ИУ) и приказа Минюста России «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила СИЗО). Согласно положениям п. 138 Правил СИЗО для досрочного прекращения прогулки лица, содержащиеся в следственном изоляторе, могут обратиться с просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который в свою очередь доводит ее до сведения дежурного помощника, принимающего решение по существу просьбы. Дисциплинарные взыскания к административному ответчику по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ за отказ от дачи объяснений и отказ выйти на прогулку из камеры к ФИО1 не применялись. При этом освобождение от прогулки согласно п. 137 Правил ИУ предусмотрено только на основании решения врача. Сон в неотведенное для этого распорядком дня время запрещен ПВР ИУ, о чем ФИО1 известно, равно, как и о распорядке дня, размещенном в камере. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, составленное за отказ от выполнения законных требований войти в камеру, является обоснованным. Информация о правах и обязанностях лиц, отбывающих наказание в следственном изоляторе, доводится до сведения таких лиц на регулярной основе во исполнение п. 13 Правил СИЗО. Распорядок дня устанавливается с учетом п. п. 20, 21, ч. ч. 3, 4 п. 13 Правил СИЗО и с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных и других обстоятельств. Распорядком дня в следственном изоляторе, утвержденным согласно Правилам СИЗО, предусмотрены физическая зарядка, уборка в камере, личное время, а в личное время не включается уборка в камере. Согласно п. 42 Правил СИЗО все камеры оборудуются радиодинамиком для вещания через который во исполнение п. 13 Правил СИЗО осужденным и другим лицам доводится информация о правах и обязанностях, распорядке дня и др. Телевизионные же приемники используются только для коллективного пользования в местах, определяемых администрацией изолятора. Камеры оборудуются телевизорами при наличии возможности следственного изолятора, а в обязательном порядке – камеры для содержания женщин и несовершеннолетних. При этом телевизор не включен в перечень предметов приложения № Правил СИЗО, которые можно иметь при себе или получать в посылках. Требования п. 16 Правил ИУ о ношении одежды установленного образца и соблюдении правил личной гигиены распространяется на ФИО1, поскольку в период его содержания в СИЗО-1 следственный изолятор выполняет функции исправительного учреждения. Лица, содержащиеся в изоляторе, обеспечиваются для индивидуального пользования столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой (п. 40 раздела V Правил СИЗО). Порядок и правила проведения обысков и технического осмотра камер предусмотрены Инструкцией по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп. В соответствии с п. 6 ст. 82 УИК РФ и п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № следственным изолятором реализовано право следственного изолятора использовать средства контроля для предупреждения нарушений порядка отбывания наказания. Установка персонального досмотра «<данные изъяты> имеющая декларацию о соответствии, используется следственным изолятором в качестве такого средства контроля на законных основаниях.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления подержал, за исключением требований о признании незаконным распорядка дня. Указал, что в настоящее время пластиковая кружка ему предоставлена, рентгеновскую технику ФИО1 не проходит и матрас на утренней проверке не выносит, что подтверждает, по его мнению, незаконность требований администрации следственного изолятора.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 Б. Е.М. в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, доводы отзыва поддержала. У осужденных нет обязанности выключать телевизор для прослушивания Правил внутреннего распорядка по радио, вместе с тем следственный изолятор выполняет свою обязанность, предусмотренную нормативно-правовыми документами, и на регулярной основе доводит до сведения лиц, содержащихся в изоляторе их права и обязанности, в том числе путем транслирования их по радио. Пластиковая кружка и пластиковая тарелка разрешены к использованию, при этом пластиковая кружка должна быть для горячих блюд. Телевизор включен в перечень разрешенных предметов только в перечне Правил ИУ, но не СИЗО. Распорядок дня оставлен на основании приказа начальника следственного изолятора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому уборка в камере не включена в личное время осужденного.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебным разбирательством установлено и подтверждается справкой заместителя начальника ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 <данные изъяты> что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором <данные изъяты> районного суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, к <данные изъяты> годам лишения свободы условно, и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ этого же суда условное осуждение отменено с направлением осужденного в места отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> года с отбыванием в колонии строгого режима.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого на основании постановления старшего следователя отдела РОВД СУ СК по ФИО2 и отбывает наказание на основании ст. 77.1 УИК РФ.

Постановлением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обвиняемому в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до ДД.ММ.ГГГГ с последующими продлениями.

Таким образом, ФИО1 содержится в следственном изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве обвиняемого и осужденного.

Разрешая требования административного истца о признании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 незаконными, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 УПК РФ обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным. Обвиняемый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор, является оправданным.

В силу ч. 1 ст. 86 УПК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Частью 3 ст. 82, ст. 16 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 103-ФЗ данный федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В силу п. п. 1, 3 и 4 Правил СИЗО, регламентирующих внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 1 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правила ИУ устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Согласно справке заместителя начальника ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по ФИО2 приговор в отношении ФИО1 вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, при этом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 ФИО1 прибыл в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ.

Следовательно, в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на него распространяются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Правила СИЗО) и Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (Правила ИУ).

В соответствии с п. 2 Правил ИУ режим в исправительном учреждении – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию сужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания. Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Главой 3 Правил ИУ утверждены основные права и обязанности осужденных, нарушение которых является нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 16 Правил ИУ установлено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы и др.

В соответствии с п. п. 20, 21, 22 Правил ИУ в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе <1>, помещениях камерного типа <2>, единых помещениях камерного типа <3>, транзитно-пересыльных пунктах <4>, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных приложение № Правил) утверждается приказом начальника учреждения, доводится до сведения администрации и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации

На основании п. 9 Правил ИУ, осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, своими правами и обязанностями установленными законодательством Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка и распорядком дня исправительного учреждения, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того, с распорядком дня и со своими права и обязанностями осужденного ФИО1 может ознакомиться иным способом, а администрация учреждения, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию в соответствии с п. 13 Правил ИУ.

Приложением № Правил СИЗО утверждены Правила поведения подозреваемых и обвиняемых содержащихся в следственных изоляторах.

В абзацах 1, 2 п. 1 Приложения № Правил СИЗО установлена обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и Правила СИЗО, а также выполнять законные требования администрации СИЗО.

Согласно абзацам ч. 3 и ч. 4 п. 13 Правил СИЗО в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение №), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

Применительно к вышеприведенным положениям нормативно-правовых документов, распорядок дня в конкретном исправительном учреждении утверждается с учетом различных обстоятельств на основе примерно определенного распорядка дня, указанного в приложении № Правил ИУ. При этом, как указано выше, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 является исправительным учреждением для осужденных, находящихся в следственном изоляторе на основании ст. 77.1 УИК РФ.

В соответствии с приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 93) утвержден распорядок дня для лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 (л.д. 94).

Так, распорядок дня включает в себя:

подъем с <данные изъяты>

туалет, заправка спального места с <данные изъяты>.;

физическая зарядка с <данные изъяты>

завтрак с <данные изъяты>. раздача пищи;

уборка в камере с <данные изъяты>

количественная проверка с <данные изъяты>

воспитательные мероприятия – по отдельному графику;

обход камер режимным, оперативным, медицинским работниками и воспитателем с <данные изъяты>

обед <данные изъяты>

личное время с <данные изъяты>

уборка в камере <данные изъяты>

личное время с <данные изъяты>

вывод на прогулку с <данные изъяты>

ужин раздача пищи с <данные изъяты>

уборка в камере с <данные изъяты>

количественная проверка с <данные изъяты>

подготовка ко сну с <данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2, утвержденном приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены физическая зарядка, уборка в камере и личное время обоснованно. При этом в части в части признания распорядка дня незаконным требование иска ФИО1 в судебном заседании не поддержал.

Довод административного иска о том, что из распорядка дня в выходные и праздничные дни подлежит исключению физическая зарядка, не может быть признан состоятельным.

По правилам п. 4 Приложения № к Правилам ИУ распорядок в выходные и праздничные дни устанавливается с учетом воспитательных, культурно-массовых, спортивно-массовых и других мероприятий и утверждается приказом ИУ, что по определению не предполагает исключение физической зарядки или других мероприятий, предусмотренных распорядком дня, без надобности проведения в это время дополнительных мероприятий, запланированных администрацией изолятора в праздничные или выходные дни.

Кроме того, не могут быть признаны состоятельными утверждения административного истца о том, что у осужденного нет обязанности знакомиться с правами и обязанностями, транслируемыми по радио.

В соответствии с п. 13 Правил СИЗО, принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

Таким образом, предоставление информации о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи возложено в качестве обязанности и на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2.

Следовательно, лица, содержащиеся в следственном изоляторе, в обеспечение соблюдения порядка отбывания лишения свободы, обязаны не препятствовать исполнению возложенных на администрацию СИЗО-1 нормативно-правовыми актами обязанностей.

Каких-либо доказательств того, что сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 обязывают подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в СИЗО, выключать телевизор при трансляции вышеназванной информации, в материалы дела не представлены.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 Б. Е.М. пояснила, что при транслировании прав и обязанностей подозреваемым, обвиняемым, осужденным, содержащимся в СИЗО, может быть рекомендовано выключить телевизор либо уменьшить его громкость.

Транслирование прав и обязанностей лиц, содержащихся в следственном изоляторе, обеспечивает не только обязанность администрации следственного изолятора довести до сведения осужденных необходимую информацию, но и право осужденного на получение информации, которая доводится до сведения во время, наиболее подходящее для ее восприятия, и во избежание срыва иных обязательных мероприятий, предусмотренных распорядком дня.

Выражая несогласие с действиями администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2, ФИО1 утверждает, что скатывание матраса и выход вместе с ним в коридор на утренней проверке, а равно вынос матраса и личных вещей и продуктов питания из камеры при обыске в камере незаконны, поскольку не предусмотрены Правилами СИЗО, Правилами ИУ и Федеральным законом № 103-ФЗ.

На утверждение административного истца суд отмечает следующее.

В силу положений ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых.

Положениями п. 49 Правил ИУ установлено, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

В соответствии с п. 24 Правил СИЗО досмотр вещей производится с целью обнаружения и изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.

Из вышеизложенного следует, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима, осужденные, помещения, в которых находятся осужденные, и вещи осужденных подвергаются проверке, осмотру, досмотру.

На основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Инструкция).

Согласно п. п. 40.1, 40.2 названной Инструкции, личный обыск и досмотр вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц, производится с целью обнаружения и изъятия у них запрещенных предметов.

Пунктами 40.3, 40.4, 40.5, 40.6, 40.7 Инструкции предусмотрены особенности проведения обысков, досмотра вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных.

В пункте 40.20 Инструкции предусмотрены порядок и правила проведения обысков и технического осмотра камер и регламентировано, что технический осмотр каждой камеры производится ежедневно группой младших инспекторов под руководством НКО в период отсутствия в ней подозреваемых, обвиняемых и осужденных, для чего используется время их вывода на прогулку, санитарную обработку, работу либо они на время проведения технического осмотра выводятся в свободную камеру. При производстве технического осмотра применяются деревянные киянки, щупы и другие приспособления, способствующие обнаружению запрещенных предметов и признаков подготавливаемых преступлений. Тщательно проверяются и простукиваются отсекающие и оконные решетки, стены, полы, потолки, кровати, столы, скамейки, крепления умывальников, батарей отопления, канализационные и водопроводные трубы. Выявляются признаки, указывающие на подготовку к побегу (наличие земли, крошки кирпича, строительного мусора под койками, в унитазе; отсутствие на кроватях или решетках отдельных деталей, следы надпилов, сплетенные жгуты и т.д.), к совершению нападения на сотрудников учреждений (отломанные прутья, полосы от кроватей, крюки отопительных батарей и т.д.), а также к осуществлению межкамерной связи.

Обеспечение тщательной проверки и осмотра помещений, в которых содержатся осужденные, в частности, путем освобождения на время проверки от находящихся в камерах объемных предметов не противоречит вышеприведенным положениям законодательства, поскольку такие меры применяются для выявления скрытых от глаз признаков нарушения режима содержания и безопасности лиц, находящихся в учреждении, в частности наличие земли, крошки кирпича и др.

Кроме того, в соответствии с п. 25.3 Инструкции НКО в присутствии в присутствии младших инспекторов сдающей и заступающей смен производят количественную проверку подозреваемых, обвиняемых или осужденных и разрешают вопросы в ходе приема-сдачи.

Количественная проверка производится в следующем порядке: подсчет производится путем вывода (утром и вечером) обвиняемых или осужденных из камеры в коридор, с последующим их построением в коридоре режимного корпуса в одну или две шеренги. При выводе и подсчете также присутствуют младшие инспектора-дежурные резервной группы, старшие инструкторы кинологической группы, дежурный оперуполномоченный, врач фельдшер и другие сотрудники. Врачом осуществляется осмотр подозреваемых, обвиняемых и осужденных с целью выявления заболевших лиц и направления их на обследование. В ходе проведения количественной проверки НКО заступающей смены собираются письменные жалобы и заявления подозреваемых, обвиняемых, осужденных, в журнал учета жалоб по корпусному отделению заносятся устные жалобы и заявления спецконтингента, касающиеся условий содержания. После подсчета НКО назначает под роспись в соответствии с графиком дежурного по камере, который выносит мусор. Результаты подсчета по корпусному отделению заносятся в проверочную справку.

Сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2, проводя количественную проверку путем вывода (утром и вечером) обвиняемых или осужденных из камеры в коридор, с последующим их построением в коридоре режимного корпуса в одну или две шеренги, действуют в соответствии с Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, которая не противоречит положениям Правил ИУ, Правил СИЗО и Федерального закона № 203-ФЗ.

Следовательно, вопреки доводам административного иска, права и законные интересы ФИО1 во время количественной проверки и обыска камеры не нарушаются.

Довод ФИО1 о том, что при возвращении из административного корпуса он вынужден проходить через рентгеновскую кабину, что запрещено Правилами СИЗО, суд во внимание, как состоятельный, не принимает.

Федеральный закон № 103-ФЗ (ст. 6), Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ст. 10) предусматривают, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, осужденные пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Из содержания данной нормы следует, что осуществление постоянного надзора за осужденными является необходимым элементом отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает защиту нематериальных благ гражданина (неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайн (ст. 152). Однако применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, изменяет его статус как личности, ограничивает его права, в том числе права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно ч. 6 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Как Федеральный закон № 103-ФЗ (ст. 34), так и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ч. 1 ст. 83) предоставляют администрации исправительного учреждения право использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля. Осуществление надзора и контроля с использованием технических средств для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получения необходимой информации о поведении осужденных установлены законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ №- I учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются право осуществлять досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы.

Кроме того, на основании п. 32 Правил СИЗО при проведении личного обыска или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых могут применяться технические средства обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. Рентгеновскую аппаратуру разрешается применять только для обыска одежды или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых.

Материалами дела подтверждается и установлено судебным разбирательством, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 с целью предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания установлено устройство персонального досмотра «<данные изъяты>

В материалы дела предоставлена декларация о соответствии установки персонального досмотра «<данные изъяты>» требованиям технического регламента Таможенного союза ТР № «Электромагнитная совместимость технических средств», «Технический регламент Таможенного союза ТР № «О безопасности низковольтного оборудования» (л.д. 91).

Согласно руководству по эксплуатации установки персонального досмотра «<данные изъяты>» установка обеспечивает дозу при однократном сканировании 0<данные изъяты> мкЗв в стандартном режиме. Число сканирований в год без ущерба здоровью - <данные изъяты> раз, а доза, получаемая человеком от процедуры досмотра в <данные изъяты> меньше суточной дозы получаемой от естественного радиационного фона земли (л.д. 86-90).

Следовательно, доводы ФИО1 о том, что использование установки персонального досмотра в следственном изоляторе не соответствует законодательству Российской Федерации, являются несостоятельными. Право администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, и закреплено в ст. 34 Федерального закона № 103-ФЗ, ч. 1 ст. 83 УИК РФ.

Безопасность использования данного технического средства подтверждается соответствующими документами.

Право осужденных, отбывающих наказание в следственных изоляторах, иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания регламентируются приложением № Правил СИЗО, содержащим перечень разрешенных предметов, которые можно иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Предметы и вещи, не предусмотренные названным Перечнем, являются запрещенными.

В приложении № Правил ИУ содержится Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, который не противоречит перечню приложения № Правил СИЗО.

Согласно абз. 43 приложения № Правил СИЗО подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету пластиковую либо алюминиевую кружку, пластиковые тарелку, ложку, вилку (пластиковая кружка и столовые приборы должны быть предназначены для горячих блюд и многоразового использования).

Следовательно, по смыслу приведенного абз. 43, осужденным, отбывающим наказание в следственном изоляторе, не запрещено, в частности, иметь при себе пластиковую кружку, предназначенную исключительно для многоразового использования и для горячих напитков.

При этом лица, содержащиеся в изоляторе, обеспечиваются для индивидуального пользования столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой (п. 40 раздела V Правил СИЗО).

Следовательно, пластиковая кружка для многоразового использования и горячих блюд разрешена к хранению при себе осужденными.

При всем изложенном, ФИО1 заявил в судебном заседании, что на сегодняшний день администрацией следственного изолятора пластиковая кружка для горячих блюд разрешена ему для использования (л. 6 протокола).

Ссылка ФИО1 на то, что ему в течение определенного периода времени не разрешали использовать пластиковую кружку для горячих блюд не влечет признание действий администрации следственного изолятора незаконными, поскольку по смыслу положений ст. 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, повлекшие для него негативные последствия.

Вопрос о возможности осужденного приобрести телевизор за счет собственных средств, а равно хранить, получать в посылках, передачах подлежит разрешению с учетом Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, предусмотренного Правилами ИУ.

По правилам п. 42 Правил СИЗО камеры СИЗО оборудуются телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних – в обязательном порядке).

Выдача во временное пользование телевизора допускается в порядке оказания платных услуг (п. 1 приложения № Правил СИЗО).

Согласно же п. 4 примечания к Перечню запрещенных предметов Правил ИУ телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ (осужденным, содержащимся в облегченных условиях отбывания наказания, а также отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и функции аудио-, видеозаписи в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного, в местах коллективного пользования могут устанавливаться DVD- и аудиопроигрыватели).

Таким образом, отбывающему наказание осужденному ФИО1 запрещено, как приобретать за счет собственных средств, так и получать в посылках, передачах телевизор, поскольку он содержится в следственном изоляторе на основании ст. 77.1 УИК РФ.

Право осужденного, отбывающего наказание в следственном изоляторе, на помывку предусмотрено п. 45 Правил СИЗО, согласно которому не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее <данные изъяты> минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее <данные изъяты>. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ).

Абзац 1 п. 45 Правил в части, предусматривающей для подозреваемых и обвиняемых периодичность санитарной обработки не реже одного раза в неделю и время помывки в душе продолжительностью не менее <данные изъяты> минут, не противоречит приведенным выше законоположениям, направлен на установление надлежащих санитарно-гигиенических требований в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и гарантирует всем лицам, содержащимся под стражей, минимальное количество помывки в душе в течение недели с учетом общего количества лиц, содержащихся в изоляторе и материально-хозяйственного обеспечения учреждения.

Данная норма не содержит запрета на увеличение количества санитарной обработки, помывки и продолжительность помывки, и при необходимости периодичность санитарной обработки, помывки и их продолжительность может увеличиваться с соблюдением режимных требований в следственном изоляторе.

Поскольку местом отбывания наказания для ФИО1 в настоящее время является следственный изолятор, постольку материально-бытовое обеспечение осужденных осуществляется согласно правилам следственного изолятора.

Правилами ИУ (пунктом 16) предусмотрена обязанность осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, соблюдать не только правила личной гигиены, но и носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду;

В абзацах 1, 2 п. 1 Приложения № Правил СИЗО установлена обязанность подозреваемых и обвиняемых выполнять законные требования администрации СИЗО.

Оспаривая действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 в части запрета ФИО1 снимать куртку х/б формы установленного образца, административный истец указывает, что требования о ношении такой одежды при нахождении в камере в жару и вне проверок или административного обхода отсутствуют.

Между тем судом установлено, что Правила ИУ распространяются на административного истца постольку, поскольку ФИО1 находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ.

Таким образом, в обязанности осужденного, содержащегося в следственном изоляторе на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, входит ношение одежды установленного образца, и исключений к этому правилу нет.

Объективных причин, препятствующих ФИО1 ношению одежды, таких, например, как плохое самочувствие, или не позволивших осужденному соблюсти порядок снятия куртки установленного образца с разрешения должностного лица следственного изолятора, судебным разбирательством не установлено.

Применительно к изложенному, довод административного иска о том, что в Правилах СИЗО № и Правилах ИУ № отсутствует запрет на снятие костюма х/б установленного образца, подлежит отклонению, как не состоятельный, и не влечет признание действий администрации следственного изолятора незаконными.

На требование ФИО1 о его праве иметь при себе вещевой мешок или сумку суд отмечает, что оно предусмотрено Приложением № Правил СИЗО, согласно которому подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету вещевой мешок или сумку и запрета на право иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать такой вещи в приложении № правил ИУ нет.

В остальной части требования ФИО1 разрешить ему забирать с собой в камеру предметы и товары, вещи, предусмотренные приложением № Правил СИЗО, подлежат разрешению аналогичным способом – с учетом Приложения № Правил ИУ, если такие предметы не запрещено изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать Приложением № Правил ИУ.

Выражая несогласие с постановлением начальника следственного изолятора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 оспаривает обстоятельства, указанные в нем, поскольку он лишь позволил себе закрыть глаза, но не спал сидя за столом, что подтверждается, по мнению ФИО1, видеозаписью.

Как следует из постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минуты нарушил распорядок дня, установленный в учреждении, именно спал в неотведенное для сна распорядком дня время в нарушением главы 3 п. 16 и главы 5 Правил ИУ. С постановлением ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, выразил с ним письменное не согласие, указав, что не спал (л.д. 44). Взыскание в виде водворения в штрафной изолятор было исполнено администрацией учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 16 главы 3 Правил ИУ осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Регламентированный распорядок дня устанавливается в каждом ИУ с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (глава 5 Правил ИУ).

Как видно из распорядка дня, действовавшего в период событий, описанных в оспариваемом постановлении, в период с <данные изъяты> часов было предусмотрено личное время осужденных, в то время, как подготовка ко сну предусмотрена была распорядком с <данные изъяты> часов (л.д. 37, 38).

На фотографиях, представленных в материалы дела административным ответчиком, видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, как в <данные изъяты> минуты, так и в <данные изъяты> минуты зафиксирован сидящим на стуле и наклонившимся над столом, облокотившись на правую руку (л.д. 46).

Таким образом, своими действиями ФИО1 бесспорно обозначил свое намерение находиться в личное время в состоянии физиологического покоя и отдыха.

Сном же, по сути, является наступление такого же состояния, но через определенный промежуток времени, индивидуальный для каждого.

Поскольку сон в не предусмотренное для этого распорядком дня время не допускается, постольку иное состояние человека, свидетельствующее визуально о его сне, без уважительных на то причин, также не может быть расценено, как допустимое.

В дополнение к изложенному, суд отмечает, что согласно п. 8 главы 3 приказ Минюста России «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» от ДД.ММ.ГГГГ № охранное телевидение обеспечивает выполнение хранение информации в течение <данные изъяты>

Отсутствие звукового сопровождения или иных признаков сна ФИО1, не зафиксированных на фотографиях, не может свидетельствовать об ином выводе, изложенным судом.

Фактические обстоятельства, указанные в постановлении начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не оспаривает, однако указывает, что вынужден был стучать ногой в дверь прогулочного двора, поскольку испытывал физиологически оправданную необходимость прекратить прогулку. Указывает также, что не имел другой возможности сообщить о своем намерении. При этом прогулочные дворы не оборудованы кнопками для вызова сотрудника.

Согласно постановлению начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, находясь на прогулочном дворе №.1 режимного корпуса №, небрежно отнесся к имуществу исправительного учреждения в нарушение п. 16 главы 3 Правил ИУ. С укзанным нарушение ФИО1 выразил несогласие, пояснив, что сотрудник игнорировал просьбы выхода в туалет (л.д. 50).

Указанные обстоятельства изложены также в рапортах младшего инспектора <данные изъяты> (л.д. 51) и младшего инспектора <данные изъяты> (л.д. 52), акте (л.д. 53) и зафиксированы на фотографии (л.д. 55).

Вместе с тем по правилам п. 16 главы 3 Правил ИУ осужденные обязаны бережно относиться к имуществу ИУ.

Аналогичная норма сдержится в п. 1 приложения № Правил СИЗО, согласно которой подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны бережно относиться к имуществу СИЗО.

В соответствии с п. 138 Правил СИЗО для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения дежурного помощника, который принимает решение по существу просьбы.

Кроме того, в соответствии с приложением № к Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, в котором содержится описание прогулочных дворов, регламентировано следующее.

Глава 29 - над прогулочными дворами оборудуется помост для младших инспекторов с расчетом, чтобы все обвиняемые или осужденные, находящиеся в прогулочных дворах, были под их постоянным наблюдением. На пост младшего инспектора устанавливаются извещатели охранно-тревожной сигнализации, аппараты или розетки телефонной связи с дежурным помощником. Систематически, не реже трех раз за дежурство, лично, а также через заместителя проверяет несение службы младшими инспекторами смены.

(п. 29.8) Расстановка младших инспекторов дневной смены по участкам работы, порядок несения службы, начало и окончание рабочего дня, врем и продолжительность обеденного перерыва, взаимозаменяемость каждой группы и отдельных сотрудников определяются индивидуально начальником дневной смены. В СИЗО, где по штату в дневной смене должность начальника дневной смены не предусмотрена, его обязанности выполняет наиболее младший инспектор (п. 29.10).

Глава 31 – младший инспектор, несущий службу по помосте у прогулочных дворов обязан постоянно следить за соблюдением подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными установленного порядка поведения в прогулочных дворах и правил внутреннего распорядка СИЗО (тюрьмы).

Таким образом, для досрочного прекращения прогулки по каким-либо обстоятельствам существует специально предусмотренный нормативно-правовыми актами порядок, который известен ФИО1 из правил СИЗО.

Ссылки же административного истца на то, что лицо, ответственное за прогулку, не всегда находится на служебном месте, во внимание, как состоятельные не принимаются, поскольку, ФИО1 в судебном заседании не настаивал на том, что сотрудник, ответственный за прогулку, отсутствовал в указанное в оспариваемом постановлении время, ссылаясь при этом на свое право иным способом довести до сотрудников свое намерение прекратить прогулку, в случае, если его просьбы не услышало лицо, ответственное за прогулку.

Учитывая изложенное, материалами дела подтверждается обоснованность вынесенного в отношении ФИО1 постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50).

ФИО1 считает незаконным также постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное за отказ дать письменные пояснения по факту нарушения по факту нарушения – не поздоровался с сотрудником следственного изолятора. Ссылается на то, что не поздоровался с <данные изъяты> в связи с личным неприязненным отношением к сотруднику, принимавшему участие в применении в ФИО1 физической силы. Кроме того, считает, что отказ от дачи пояснений охватывается одним составом нарушения в виде отказа поздороваться с сотрудников изолятора.

Как видно из постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения отбывания наказания, а именно, находясь в режимном корпусе № в коридоре поста №, по требованию сотрудника не назвал свою фамилию, имя отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, чем допустил нарушение п. 16 главы 3 Правил ИУ (л.д. 59).

Данное постановление ФИО1 не было объявлено, с его содержанием ФИО1 не знакомили, что усматривается из незаполненных граф данного постановления и не отрицала в судебном заседании представитель административного ответчика (л. 3 протокола).

Вместе с тем необъявленные осужденному постановления не исключают судебную проверку обоснованности налагаемого взыскания, вступающей в качестве необходимой гарантии прав и законных интересов осужденных.

Рапорт старшего инспектора ОР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60) и рапорт инспектора <данные изъяты>. (л.д. 61), акт по факту допущенного нарушения (л.д. 62) содержат обстоятельства нарушения, аналогичные тем, что описаны в оспариваемом постановлении, и эти обстоятельства ФИО1 не оспаривал в судебном заседании (л. 4 протокола).

Ссылки же ФИО1 на то, что постановление подлежит отмене, поскольку ФИО1 дважды понес наказание за одно и то же за нарушение установленного порядка отбывания наказания являются несостоятельными, в связи с чем, что составы таких нарушений, как - отказ от дачи объяснений и отказ по требованию сотрудника назвал свою фамилию, имя отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, содержат разные объективную сторону, предмет нарушения. Кроме того, отказ от дачи объяснений, представляющий собой самостоятельный состав нарушения, не зависит об обоснованности состава второго нарушения, не являющего при это предметом рассмотрения по данному делу.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению ФИО1, также вынесено незаконно, поскольку ФИО1 предложили выйти на прогулку в не предусмотренное для этого время.

В постановлении начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксировано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, находясь в камере №, отказался выполнить законное требование сотрудника администрации младшего инспектора ОР и Н <данные изъяты> а именно выйти из камеры на прогулку в нарушение п. 16 главы 3 Правил ИУ и ст. 36 главы 2 Федерального закона № 103-ФЗ (л.д. 63). К постановлению приложены рапорт этого же сотрудника (л.д. 64), рапорт младшего инспектора ОР и <данные изъяты> (л.д. 65) и акт от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном нарушении (л.д. 66).

Данное постановление ФИО1 не было объявлено, с его содержанием ФИО1 не знакомили, как и с содержанием постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, что усматривается из незаполненных граф данного постановления и не отрицала в судебном заседании представитель административного ответчика (л. 3 протокола).

В соответствии с п. 16 главы 3 Правил ИУ осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Согласно п. 137 Правил СИЗО на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

Применительно к положениям п. 137 Правил СИЗО и п. 116 главы 3 Правил ИУ, ФИО1 обязан был выйти на прогулку.

Учитывая также объяснения ФИО1 в судебном заседании о том, что он воспользовался своим правом не выходить на прогулку (л. 4 протокола), и фактически не отрицал изложенные в оспариваемом постановлении обстоятельства, оснований для признания постановления незаконным не имеется.

В административном иске ФИО1 ссылается также на то, что не отказывался войти в камеру на требование сотрудника, следовательно, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ приведены обстоятельства, не соответствующие действительности, опровергающиеся видеозаписью.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 подвергнут взысканию за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, находясь в режимном корпусе на коридоре поста №, отказался выполнить законное требование сотрудника администрации и войти в камеру (л.д. 39). С данным нарушением ФИО1 выразил несогласие в соответствующей графе постановления <данные изъяты> года. К постановлению приложены рапорты младшего инспектора <данные изъяты>. (л.д. 40) и старшего инспектора <данные изъяты>. (л.д. 65).

Кроме того, указанные в постановлении обстоятельства младший инспектор <данные изъяты> подтвердил в судебном заседании (л. 2 протокола), дополнительно пояснив, что ФИО1 отказался войти в камеру ШИЗО без своей посуды.

Оснований не доверять совокупности перечисленных доказательств, у суда нет. Оснований для их опровержения ФИО1 не привел, в отличие от административного ответчика, представившего доказательства наличия оснований для составления постановления.

В отсутствие неопровержимых доказательств об обратном, постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, при том, что в судебном заседании представитель административного ответчика заявила о том, что видеозаписи охранного телевидения хранятся в следственном изоляторе № в течение 30 суток (л. 3 протокола).

Юридически важным обстоятельством, подлежащим установлению для признания незаконными действий публичного органа или организации, наделенной публичными полномочиями, а равно должностного лица такой организации, является нарушение прав и законных интересов административного истца действиями административного ответчика, который имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, однако не сделал этого.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что административный ответчик действовал в пределах своей компетенции, нарушений законодательства в его действиях не установлено.

Следовательно, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными решений, действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

мотивированное решение составлено 15.07.2019 года