Решение № 2А-1803/2019 2А-1803/2019~М-1528/2019 М-1528/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-1803/2019

Дело № 2а - 1803/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировск Ленинградская область 21 ноября 2019

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

с участием помощника Кировского городского прокурора Ленинградской

области ФИО1,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 553 Кировского муниципального района Ленинградской области об отмене постановления от 04.09.2019,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с требованием об отмене постановления УРЖ № 553 от 04.09.2019, которым ему было отказано в ознакомлении со списками избирателей по четвертому многомандатному округу в период избирательной кампании выборов в совет депутатов МО город Отрадное Кировского муниципального района Ленинградской области 4-го созыва, что нарушает его права, как зарегистрированного кандидата в депутаты, по указанному округу (л.д. 10).

Административный истец в судебное заседание явился, пояснил, что в силу п. 5 ст. 8 Областного закона № 20-оз от 15.03.2012 и п. 15 ст. 17 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002, он обратился к административному ответчику с заявлением об ознакомлении со списками избирателей по 4-му избирательному округу, поскольку у него вызвали сомнения сведения об увеличении числа голосующих граждан по данному округу по сравнению с 2014 годом, однако ему было отказано, в нарушение требований действующего законодательства.

Представитель административного ответчика полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку УРЖ № 553 не располагает списком избирателей по четвертому избирательному округу, кандидат в депутаты не обладает правом ознакомления со списками избирателей, который содержит информацию об их персональных данных, право административного истца о возможности присутствовать при работе комиссии, в том числе со списками избирателей, было разъяснено и препятствия в реализации указанного права не создавались. Представлен мотивированный отзыв (л.д. 31-32).

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, который полагал заявленные требования не основанными на законе, исследовав материалы административного дела, суд считает, что административный иск не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для удовлетворения таких требований необходима совокупность двух условий; несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Пунктом 7 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) установлено, что список избирателей составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС «Выборы», отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с пунктом 15 той же статьи участковая комиссия за 10 дней до дня голосования представляет список избирателей, участников референдума для ознакомления избирателей, участников референдума и его дополнительного уточнения.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно (пункт 16 статьи 17 Федерального закона).

Аналогичные положения содержатся в статье 8 Областного закона Ленинградской области от 15.03.2012 № 20-оз.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты совета депутатов МО город Отрадное Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 4 (л.д. 3).

31.08.2019 административный истец обратился в УРПС № 553 с заявлением об ознакомлении со списками избирателей по четвертому избирательному округу выборов в совет депутатов МО город Отрадное Кировского муниципального района Ленинградской области 4-го созыва (л.д. 4).

По результатам рассмотрения обращения было принято постановлением № 3/1 от 04.09.2019, которым требования ФИО2 оставлены без удовлетворения в связи с отсутствием единого списка по избирательному округу, наличием в списке избирателей персональных данных граждан и отсутствии их согласия на ознакомление с ними третьих лиц (л.д. 5).

Из сообщения территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области от 19.11.2019 следует, что адрес места жительства административного истца: <адрес>, не находится в границах избирательного участка № 553 (л.д. 23).

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято в пределах полномочий административного ответчика и не нарушает прав заявителя, как избирателя, предусмотренных статьей 17 Федерального закона учитывая, что он не обладает правом на ознакомление с персональными данными других избирателей, включенных в список, не дававших согласие на их разглашение в установленном законодательством порядке.

Право ФИО2, как зарегистрированного кандидата в депутаты, присутствовать при осуществлении участковой избирательной комиссии работы со списком избирателей было ему разъяснено в оспариваемом постановлении.

Доказательств того, что указанное право административного истца не было реализовано по вине административного ответчика, в нарушение статьи 62 КАС РФ, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 553 Кировского муниципального района Ленинградской области об отмене постановления от 04.09.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором - принесения апелляционного представления, через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья О.В. Туманова

Мотивированное решение составлено 28.11.2019