Решение № 2-1073/2017 2-1073/2017~М-1132/2017 М-1132/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1073/2017

Дело № 2-1073/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Васильевой В.С.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района (далее по тексту – администрации г.п. Зеленоборский, ответчик) о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. В обоснование исковых требований указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения <номер> от <дата>. В <данные изъяты> году квартира была признана непригодной для проживания, однако ответчик не принимает мер по переселению ее из непригодного для проживания помещения. Ссылаясь на положения статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации просит суд обязать ответчика предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населённого пункта пгт. Зеленоборский, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - не менее <данные изъяты> кв.м., находящееся в черте населенного пункта пгт. Зеленоборский.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила, что просит предоставить жилое помещение вне очереди. Дополнительно пояснила, что в квартире по адресу: <адрес> невозможно жить, поскольку все деревянные конструкции сгнили, над окнами дыры, с потолка сыпется труха, в комнате плесень, неприятный запах. Дом деревянный, одноэтажный, двухквартирный, не благоустроенный (печное отопление, водопровод и канализация отсутствует), уже длительное время находится в непригодном для жилья состоянии, однако она не обращалась в администрацию, поскольку думала, что администрация сама принимает решения о признании домов непригодными для проживания и переселении жителей. В связи с тем, что квартира находится в плохом состоянии, вынуждена с ребенком проживать у своих родителей в квартире по адресу: <адрес>.

Представители администрации г.п. Зеленоборский Кандалакшского района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учётом согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учёт муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).В силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Из анализа приведённых правовых норм следует, что законом установлены определённые требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, поскольку предоставление другого жилого помещения носит в этом случае компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлены, подтверждены документами, следующие юридические факты.

Согласно справке о регистрации по месту жительства и составе семьи (форма № 9) от <дата><номер>, ФИО1 зарегистрирована постоянно с <дата> по адресу: <адрес>. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв. м., жилое помещение состоит из <данные изъяты> комнат. Иных зарегистрированных по данному адресу лиц не имеется.

<дата> между МУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства управления Зеленоборского ПТО» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения <номер>, согласно пункту 1 которого наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты> комнат в <данные изъяты> квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту жилого помещения, являющего приложением № 1 к договору социального найма, жилое помещение по адресу: <адрес> расположено на первом этаже, состоит из <данные изъяты> комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., включая <данные изъяты> кв.м. жилой площади. Жилой дом сдан в эксплуатацию в <данные изъяты> году, дом каркасно-засыпной, количество этажей - 1.

<дата> ФИО1 обратилась в администрацию г.п. Зеленоборский с заявлением о признании квартиры непригодной для проживания.

Постановлением администрации г.п. Зеленоборский <номер> от <дата> «О признании непригодных для проживания квартир» на основании заключения межведомственной комиссии администрации г.п. Зеленоборский Кандалакшского района, квартира по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания (пункт 1); постановлено предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в указанных в п. 1 постановления жилых помещениях, жилую площадь в соответствии с действующим законодательством.

Из ответа администрации г.п. Зеленоборский от <дата><номер> на имя ФИО1, следует, что постановлением администрации г.п. Зеленоборский Кандалакшского района от <дата><номер> ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении вне очереди по дате подачи заявления - <дата>.

Сведений о предоставлении ФИО1 на настоящий момент жилого помещения, пригодного для проживания, в материалах дела не имеется.

Согласно информации ГУПТИ Мурманской области от <дата><номер> (по состоянию на <дата>) регистрация права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, не производилась, за ФИО1 недвижимое имущество, принадлежащее по праву собственности, в городе Мурманске и на территории Мурманской области не зарегистрировано.

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Мурманской области от <дата><номер> и от <дата><номер>, за период с <дата> по <дата> информация о переходе прав на объект недвижимости по адресу: <адрес> и о наличии на имя ФИО1 недвижимого имущества на территории Российской Федерации, отсутствует.

Принимая решение, суд учитывает, что предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Постановление администрации г.п. Зеленоборский <номер> от <дата> является достаточным доказательством непригодности квартиры, в которой зарегистрирована истец, для проживания и несоответствия ее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Таким образом, в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Разрешая спор, следует отметить, что в законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила предоставления жилых помещений в порядке очерёдности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жильё должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учёта обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий (часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор социального найма жилого помещения – <адрес> не расторгнут, ФИО1 зарегистрирована по указанному месту жительства постоянно, ответчик является собственником указанного жилого помещения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования и возложения на администрацию г.п. Зеленоборский Кандалакшского района обязанности предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям пгт. Зеленоборский Кандалакшского района, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным нормам и требованиям, в черте пгт. Зеленоборский Кандалакшского района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям пгт. Зеленоборский, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населённого пункта Зеленоборский Кандалакшского района.

Ответчик вправе подать в Кандалакшский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Шевердова