Решение № 12-32/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-32/2019

РЕШЕНИЕ

24 июня 2019 года г. Карпинск

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Габбасова С.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующей на основании доверенности,

заместителя прокурора г. Карпинска Худорошковой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора г. Карпинска от 04.03.2019 в отношении директора МКУ «УКХ» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое для рассмотрения было направлено по подведомственности в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО3 от 04.04.2019 заявитель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель ФИО2 обратился с жалобой в Карпинский городской суд, в которой просит суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2– ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Заместитель прокурора г. Карпинска Худорошкова Е.Г. в судебном заседании подтвердила содержание постановления о возбуждении в отношении ФИО2 производства по делу об административном правонарушении требований законодательства о контрактной системе и пояснила, что в соответствии с законом муниципальный контракт, заключенный между МКУ «УКХ» и исполнителем услуг, должен соответствовать типовому контракту, утвержденному приказом Министерства промышленности и торговли РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Судья, заслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, заместителя прокурора г. Карпинска Худорошкову Е.Г., рассмотрев постановление по делу об административном правонарушении, материалы административного дела приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность

Частью 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за утверждение, в частности, документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» (далее по тексту Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством РФ.

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 12.03.2018 № 716 утвержден типовой проект контракта №1400700000418005 на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд (код позиции КТРУ: 45.2 (Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств), код ОКВЭД2:45.2 (Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств), наименование товара, работы, услуги: услуги по диагностике. техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

Материалами дела подтверждается, что начальник МКУ «УКХ» ФИО2 утвердил документацию о проведении электронного аукциона на оказание услуг по замене масла в двигателях служебных автомобилей МКУ «УКХ», содержание которой не соответствовало требованиям ст. 34 Закона № 44-ФЗ, документация об электронном аукционе № 0362300231019000020 утверждена без использования Типового проекта контракта № 1400700000418005, утверждённого приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 12.03.2018 № 716. Информация размещена 05.02.2019 на официальном сайте в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о контрактной системе в сфере закупок, должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 ст. 2 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Факт совершении ФИО2 административного правонарушения подтверждается постановлением зам.прокурора г. Карпинска о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.03.2019, постановлением о назначении административного наказания по делу № 195-АД/2019 от 04.04.2019, копией муниципального контракта на оказание услуг по замене масла в двигателях служебных автомобилей МКУ «УКХ» от 26.02.2019, типовым контрактом, являющимся приложением № 2 к приказу Министерства промышленности и торговли РФ № 716 от 12.03.2018.

По факту выявленного нарушения зам.прокурора вынесено постановление 04.03.2019 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения в УФАС по Свердловской области.

Оценив добытые доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о вине должностного лица - директора МКУ «УКХ» ФИО2, верно квалифицировав его действия по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО2 справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности, не выявлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО3 № 195-АД/2019 от 04.04.2019 о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Свердловской области в течение 10 дней.

Судья

Габбасова С.В.

Копия верна.