Решение № 12-644/2024 21-20/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-644/2024

Судья Лубнин С.В.

Дело № 21-20/2025

Дело № 12-644/2024

УИД 41RS0001-01-2024-011153-28


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 12 февраля 2025 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев жалобу должностного лица – начальника отдела охраны окружающей среды акционерного общества «Спецтранс» ФИО1 на постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25 сентября 2024 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2024 года, которым постановлено:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 25 сентября 2024 года о признании начальника отдела охраны окружающей среды акционерного общества «Спецтранс» ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1, статьей 8.1, статьей 8.5, статьей 8.5, статьей 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее также – Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора) № от 25 сентября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2024 года, начальник отдела охраны окружающей среды (далее также – начальник отдела ООС) АО «Спецтранс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по статьям 8.1, 8.1, 8.5, 8.5 и 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Основанием привлечения должностного лица к административной ответственности послужили нарушения им положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также – Федеральный закон № 7-ФЗ), Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 года № 109 (далее также – Требования № 109), Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее также – Федеральный закон № 96-ФЗ), Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2000 года № 373 (далее также – Положение № 373), выявленные в результате плановой выездной проверки, проведенной на основании решения заместителя руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 15 марта 2024 года №-КНД на объекте «Свалка № 1» АО «Спецтранс», код объекта №П.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, начальник отдела ООС АО «Спецтранс» ФИО1 просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения. Указывает, что судьей городского суда не дана надлежащая правовая оценка всем доводам и документам, представленным лицом, привлекаемым к административной ответственности. Настаивает на том, что выпуск сточных вод, обнаруженный должностными лицами административного органа в ходе проведения проверки, находится за пределами объекта «Свалка № 1» АО «Спецтранс», на территории, не принадлежащей Обществу, не числится на его балансе, юридическим лицом не эксплуатируется. Следовательно, должностные лица при проведении проверки на территории земельного участка, расположенного за пределами земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего АО «Спецтранс», вышли за пределы своих полномочий. Учитывая, что доказательств создания, обустройства и эксплуатации дренажного выпуска АО «Спецтранс» не имеется, у Общества, как и у привлекаемого лица, отсутствовала обязанность ставить указанный выпуск на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении № (далее также дело №), материалы по жалобе № 12-644/2024, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения административных правонарушений) предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2, 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом «а» пункта 9 Положения № 373 настоящее Положение определяет порядок государственного учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников.

Организации ведут первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.

Согласно пунктам 2, 9.2, 9.2.1-9.2.5 Требований № 109 программа должна содержать следующие разделы: общие положения; сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; сведения о побочных продуктах производства; сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Подраздел «Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов» должен содержать: мероприятия по учету объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, предусмотренные Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденным приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 года № 903; мероприятия по проведению измерений качества сточных, в том числе дренажных, вод; план-график проведения проверок работы очистных сооружений, включая мероприятия по технологическому контролю эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков; программу ведения наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной, разработанную в соответствии с типовой формой решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2019 года № 453; перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области охраны и использования водных объектов.

Мероприятия по проведению измерений качества сточных, в том числе дренажных, вод, предусмотренные абзацем третьим пункта 9.2 настоящих требований, должны содержать перечень определяемых загрязняющих веществ и показателей, соответствующий нормативам допустимого сброса, временным разрешенным сбросам, периодичность отбора и анализа проб сточных вод, места отбора проб, указание аттестованных методик (методов) измерений.

Периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов I и II категорий при осуществлении сброса сточных вод устанавливается не менее одного раза в месяц, по показателю токсичности - не менее одного раза в квартал.

Периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов III категории устанавливается не менее одного раза в квартал, по показателю токсичности - не менее одного раза в квартал.

Программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной предусматривает осуществление наблюдений за качеством поверхностных вод в фоновом и контрольном створах относительно сброса (выпусков) сточных вод в водный объект в основные гидрологические фазы (для водотоков) и основные гидрологические ситуации (для водоемов) согласно перечню измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 года № 1847, и законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Периодичность отбора и анализа проб поверхностных вод в фоновом и контрольном створах водного объекта совмещается со сроками наблюдений за сточными водами для объектов I, II и III категорий, предусмотренными пунктом 9.2.2 настоящих требований.

Периодичность проведения проверок работы очистных сооружений устанавливается не реже двух раз в год.

Программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, предусмотренная абзацем пятым пункта 9.2 настоящих требований, содержит перечень определяемых загрязняющих веществ и показателей, соответствующий нормативам допустимого сброса, временным разрешенным сбросам, периодичность отбора и анализа проб поверхностных вод, места отбора проб, указание аттестованных методик (методов) измерений, использованных при проведении наблюдений за водным объектом.

В силу части 1 статьи 16, части 1 статьи 16.1, части 1 статьи 16.3, части 1 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Согласно частям 2, 3, 4, 5, 6 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества).

Документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию: о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений.

Частями 1 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Как следует из материалов дела, Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора 15 марта 2024 года, с учетом внесенных в него изменений, принято решение о проведении плановой выездной проверки в отношении «Свалка № 1» АО «Спецтранс», поставленной на государственный учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее также – НВОС) код объекта №П (дело №, том 1 л.д. 1-9, 10, 11, 12, 18).

4 июня 2024 года по результатам проверки составлен акт №-КНД (дело №, том 1 л.д. 25-67), которым установлено, что, являясь начальником отдела ООС АО «Спецтранс», ФИО1:

- 26 марта 2024 года не принял необходимых мер по предоставлению полной и достоверной информации, полученной при осуществлении производственного экологического контроля за 2023 год по объекту НВОС «Свалка № 1», не отразив сведения о сбросах загрязняющих веществ от объекта размещения отходов (далее также – ОРО) в ручей Первый, что является нарушением требований частей 2, 3, 4, 5, 6 статьи 67 Федерального закона № 7-Ф3, пунктов 9.2, 9.2.1, 9.2.3 Требований № 109, и за что предусмотрена административная ответственность по статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №, дело № том 2 л.д. 36-42);

- 4 июня 2024 года не принял необходимых мер по предоставлению полной и достоверной информации по инвентаризации выбросов стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по объекту НВОС «Свалка № 1», что является нарушением требований частей 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-Ф3, пунктов 1 и 4 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ, пунктов 12, 34 и 45 Приказа Минприроды России от 19 ноября 2021 года № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки», и за что предусмотрена административная ответственность по статье 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №, дело № том 2 л.д. 47-48);

- 11 марта 2024 года допустил предоставление недостоверных сведений в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, что является нарушением требований части 1 статьи 16, части 1 статьи 16.1, части 1 статьи 16.3, части 1 статьи 16.4. Федерального закона № 7-ФЗ, и за что предусмотрена административная ответственность по статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №, дело № том 2 л.д. 49-53);

- 4 июня 2024 года не принял необходимых мер по актуализации учетных сведений по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением требований частей 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-Ф3, и за что предусмотрена административная ответственность по статье 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №, дело № том 2 л.д. 54-61);

- 4 июня 2024 года допустил предоставление недостоверных сведений по программе производственного экологического контроля в части отсутствия информации о сбросах загрязняющих веществ от ОРО в ручей Первый, что является нарушением требований частей 2, 3 статьи 67 Федерального закона № 7-Ф3, пунктов 2, 9.2, 9.2.1 - 9.2.5 Требований № 109, и за что предусмотрена административная ответственность по статье 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №, дело № том 2 л.д. 54а-59а).

- 4 июня 2024 года не исполнил обязанности по первичному учету состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников выбросов по объекту НВОС «Свалка № 1», что является нарушением требований пункта 1 статьи 30 Федеральный закон № 96-Ф3, подпункта «а» пункта 9 Положения № 373, и за что предусмотрена административная ответственность по статье 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №, дело № том 2 л.д. 60а-61а-63);

- 4 июня 2024 года не подготовил документацию для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на шины пневматические автомобильные отработанные (код ФККО – 9 21 110 01 50 4), поступающие на свалку, что является нарушением требований части 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ, части 2 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ, пунктов 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и за что предусмотрена административная ответственность по части 7 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №, дело № том 2 л.д. 68-72);

- 4 июня 2024 года нарушил порядок ведения учета в области обращения с отходами производства и потребления, не отразив движение отхода IV класса опасности (шины пневматические автомобильные отработанные (код ФККО – 9 21 110 01 50 4)), что является нарушением требований части 2 статьи 11, части 1 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ, пунктов 3, 4, 6-16 Приказа Минприроды России от 8 декабря 2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (протокол об административном правонарушении №, дело № том 2 л.д. 73-77).

Определениями должностного лица административного органа от 18 и 31 июля 2024 года административные дела объединены в одно производство (дело № том 2 л.д. 64-65, 78-79, 81-83).

Рассмотрев дело, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора пришел к выводу о наличии в действиях начальника отдела ООС АО «Спецтранс» ФИО1 составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.1, 8.1, 8.5, 8.5 и 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксированных в протоколах об административных правонарушениях от 18 июля 2024 года №№ (предоставление недостоверных сведений, полученных при осуществлении производственного экологического контроля), № (предоставление недостоверных сведений в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год), № (несоответствие Программы производственного экологического контроля обязательным требованиям), № (отсутствие первичного учета состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ), № (не исполнена обязанность по актуализации учетных сведений по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду), что послужило основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по статье 8.1, 8.1, 8.5, 8.5 и 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем государственный инспектор исключил из состава вменных должностному лицу административных правонарушений нарушение статьи 8.1, части 7 статьи 8.2, части 10 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку за нарушения, за которые предусмотрено административное наказание частями 7 и 10 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность несет иное должностное лицо АО «Спецтранс» (протоколы об административных правонарушениях №, № а на момент проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проведенной АО «Спецтранс» в 2020 году, ФИО1 еще не был назначен на должность начальника отдела ООС Общества (протокол об административном правонарушении №) (дело № том 2 л.д. 101-135).

Указанные выводы должностного лица, с которыми согласился судья городского суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на исследованных и приведенных в постановлении и судебном решении доказательствах, которые оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем оснований не согласиться с ними не усматриваю.

Факт нарушения начальником отдела ООС АО «Спецтранс» ФИО1 требований Федерального закона № 7-ФЗ, Требований № 109, Федерального закона № 96-ФЗ, Положения № 373 и наличие вины в указанных правонарушениях подтверждаются, в том числе, протоколами об административных правонарушениях, актом проверки от 4 июня 2024 года №-КНД, актом проверки от 7 ноября 2023 года №-КНД, протоколами осмотров, протоколами инструментальных обследований и другими доказательствами, находящихся в материалах административного дела (дело № том 1 л.д. 25-67, 72-96, 97-102, 136-159, том 2 л.д. 36-42, 49-53, 54-59, 60-63).

Вопреки доводам жалобы постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доводы жалобы являлись предметом проверки должностного лица административного органа и судьи при вынесении постановления о назначении административного наказания и судебного решения, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем постановлении и судебном акте, они противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не могут быть расценены иначе, как способ защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение.

То обстоятельство, что данные правонарушения при проведении проверок Росприроднадзором ранее не выявлялись, не является основанием для освобождения виновного лица от ответственности, как и не является таким основанием факт нахождения выпуска сточных вод за пределами «Свалки № 1».

Факт скопления дождевых и фильтрационных вод с тела свалки и последующий их сброс в водный объект – ручей Первый был установлен актом внеплановой выездной проверки Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора 7 ноября 2023 года (дело № том 1 л.д. 136-159), за что, в том числе, ФИО1 привлечен к административной ответственности 29 ноября 2023 года (дело № том 2 л.д. 89-100).

Утверждение автора жалобы о выходе административного органа при проведении проверки за пределы полномочий является несостоятельным, поскольку сток сточных вод осуществляется с территории «Свалки № 1», которая и являлась объектом проверки.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений части 2, 5, 6 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенных административных правонарушений в пределах санкции части 1 статьи 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенных противоправных деяний, отвечает целям и задачам административного наказания.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенных административных правонарушений и их последствиями для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, или предупреждения из материалов дела не усматривается.

При проверке дела в полном объеме не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи городского суда, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25 сентября 2024 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2024 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова