Постановление № 5-61/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-61/2021

УИД 58RS0026-01-2021-000145-20 №5-61/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года г.Никольск

Судья Никольского районного суда Пензенской области Саулина В.В.,

с участием законного представителя юридического лица - директора МКП «Горводоканал» ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального казенного предприятия «Горводоканал», (далее - МКП «Горводоканал»), юридический адрес: <...>, ИНН<***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №33 от 26.01.2020 года при рассмотрении обращений гражданина ФИО1 (№5791/ж-2020 от 21.12.2020 года, №6003/ж-2020 от 30.12.2020 года) и жителей домов <адрес> о неудовлетворительном качестве воды в указанных домах при проведении административного расследования в отношении МКП «Горводоканал», расположенного по адресу: <...>, установлено, что МКП «Горводоканал» не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации водоснабжения населения.

Согласно экспертным заключениям №№ 4.3/КУЗ-21, 4.4/КУЗ-21, 4.5/КУЗ-21 от 21.01.2021 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г.Кузнецке» при лабораторном исследовании образцов воды питьевой централизованной системы холодного водоснабжения, отобранных из кранов жилых домов <адрес>, установлено несоответствие проб воды требованиям раздела 3 п.3.4 п.п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 - превышены предельно допустимые уровни концентрации железа общего и показателя цветности в пробах питьевой воды:

1) в пробе воды из централизованной системы питьевого холодного водоснабжения, отобранной из водоразборного крана дома <адрес>, содержанию железа общего составило 0,51±0,13 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, показатель цветности составил 26,1±5,2 градусов при допустимом уровне не более 20 градусов (экспертное заключение 4.3/КУЗ-21 от 21.01.2021 года);

2) в пробе воды из централизованной системы питьевого холодного водоснабжения, отобранной из водоразборного крана дома <адрес>, содержанию железа общего составило 1,03±0,26 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, показатель цветности составил 29,2±5,8 градусов при допустимом уровне не более 20 градусов (экспертное заключение 4.4/КУЗ-21 от 21.01.2021 года);

3) в пробе воды из централизованной системы питьевого холодного водоснабжения, отобранной из водоразборного крана дома <адрес>, содержанию железа общего составило 0,48±0,12 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, показатель цветности составил 27,2±5,4 градусов при допустимом уровне не более 20 градусов (экспертное заключение 4.5/КУЗ-21 от 21.01.2021 года).

Таким образом, МКП «Горводоканал», являясь субъектом, осуществляющим централизованное холодное питьевое водоснабжение (и ресурсоснабжающей организацией, непосредственно предоставляющей коммунальные услуги потребителям, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах письменным заявлением просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении МКП «Горводоканал» в его отсутствие.

Законный представитель МКП «Горводоканал» ФИО6 при рассмотрении дела с составленным в отношении предприятия протоколом согласился, вину в совершении административного правонарушения признал. При этом пояснил, что неудовлетворительное качество питьевой воды, которое привело к нарушению санитарно-эпидемиологических требований, возникло из-за проблем с артезианской скважиной, расположенной в 292,65 м. западнее жилого дома №146 по ул.Советская г.Никольска Пензенской области. Данная скважина была отключена, и водоснабжение граждан по ул.Калинина г.Никольска было организовано через другую скважину. Претензий к качеству питьевой воды в настоящее время не имеется.

Выслушав законного представителя МКП «Горводоканал», исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно Санитарным правилам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», действующих на момент совершения административного правонарушения, содержание вредных химических веществ в питьевой воде, содержание веществ, оказывающие влияние на органолептические свойства питьевой воды, должны составлять: цветность - не более 20 градусов (Таблица 4), железа (Fe, суммарно) - не более 0,3 мг/л (Таблица 2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которые устанавливают требования, в том числе, к органолептическим показателям качества различных видов вод, а также устанавливают предельно допустимые концентрации химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения.

В таблице 3.1 указаны органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды. Вода питьевая централизованного водоснабжения должна иметь показатель цветности не более 20 градусов.

В таблице 3.13 указаны предельные допустимые концентрации химических веществ в воде питьевой систем централизованного водоснабжения. ПДК железа (Fe, суммарно) должна быть не более 0,3 мг/л.

Как видно из материалов дела на основании обращения ФИО1 и жителей жилых домов <адрес> о неудовлетворительном качестве питьевой воды в указанных домах было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

При производстве административного расследования установлено, что организацией, обеспечивающей централизованное водоснабжение жилых домов <адрес> является МКП «Горводоканал», которому на основании постановления Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от 25.02.2019 года №45 было передано недвижимое имущество в оперативное управление, в том числе, артезианские скважины и водопровод протяженностью 105098 п.м.

В рамках производства по делу об административном правонарушении 19.01.2021 года должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2, при участии гл. инженера МКП «Горводоканал» ФИО3, специалиста экспертной организации - помощника врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г.Кузнецке» ФИО4, а также двух понятых ФИО1, ФИО5 были отобраны пробы питьевой воды из централизованной системы холодного водоснабжения из бытовых кранов жилых домов <адрес>.

Определением от 19.01.2021 года назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, проведение которой поручено экспертам филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах».

Из экспертных заключений от 21.01.2021 года №№ 4.3/КУЗ-21, 4.4/КУЗ-21, 4.5/КУЗ-21 следует:

1) в пробе воды из централизованной системы питьевого холодного водоснабжения, отобранной из водоразборного крана дома <адрес>, содержанию железа общего составило 0,51±0,13 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, показатель цветности составил 26,1±5,2 градусов при допустимом уровне не более 20 градусов (экспертное заключение 4.3/КУЗ-21 от 21.01.2021 года);

2) в пробе воды из централизованной системы питьевого холодного водоснабжения, отобранной из водоразборного крана дома <адрес>, содержанию железа общего составило 1,03±0,26 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, показатель цветности составил 29,2±5,8 градусов при допустимом уровне не более 20 градусов (экспертное заключение 4.4/КУЗ-21 от 21.01.2021 года);

3) в пробе воды из централизованной системы питьевого холодного водоснабжения, отобранной из водоразборного крана дома <адрес>, содержанию железа общего составило 0,48±0,12 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, показатель цветности составил 27,2±5,4 градусов при допустимом уровне не более 20 градусов (экспертное заключение 4.5/КУЗ-21 от 21.01.2021 года).

Оснований не доверять экспертным заключениям не имеется, поскольку экспертизы проведены учреждением, имеющим аккредитацию на проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды (аттестат аккредитации № RA.RU.710019 от 23.04.2015). Заключения даны экспертом, предупрежденном об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, на основе результатов лабораторных исследований, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, с использованием методов и методик, утвержденных в установленном порядке, являются полными, ясными и мотивированными.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах 26 января 2021 года в отношении МКП «Горводоканал» в присутствии законного представителя - директора предприятия ФИО6 был составлен протокол №33 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

Таким образом, вина МКП «Горводоканал» в совершенном административном правонарушении подтверждается собранными доказательствами по делу, которые в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, признаются допустимыми, достоверными и достаточными.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае МКП «Горводоканал», имея возможность для соблюдения санитарных правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственному водоснабжению.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.5 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное казенное предприятие «Горводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет №<***> отделение Пенза, получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области), ИНН <***>, БИК 045655001, КБК 14111601061010003140, ОКАТО 56705000 ОКТМО 56701000, КПП 583701001, УИН 14104580050400021938.

В соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в окончательной форме.

Мотивированное постановление изготовлено 11.03.2021 года.

Судья