Решение № 2-23/2017 2-23/2017(2-540/2016;)~М-464/2016 2-540/2016 М-464/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-23/2017

Дело №2-23/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года п. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мазовой О.В.,

при секретаре Серегиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, являющейся лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, к администрации Дубровского района Брянской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась в суд с иском к администрации Дубровского района Брянской области о предоставлении жилого помещения, указав, что она, будучи на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ., до сих пор не обеспечена жилым помещением, своего жилья не имеет. В связи с чем просит суд обязать администрацию Дубровского района Брянской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключив с ней договор найма специализированного жилого помещения, в соответствующем муниципальном образовании.

От истца ФИО2 представлено в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Дубровского района Брянской области ФИО3 в суде возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в настоящее время ФИО2 обучается, проживает в общежитии, поэтому жилое помещение ей будет предоставлено по окончании обучения, так как предоставление жилья ей в настоящее время нарушит права других детей-сирот, стоящих в очереди выше нее.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Дубровского района Брянской области ФИО4, пояснив, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения, поддержала позицию ответчика.

От представителя третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, полагаясь на усмотрение суда, указав, что полномочия по предоставлению специализированных жилых помещения детям-сиротам и лицам из их числа Законом возложены на органы местного самоуправления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции России каждый имеет право на жилище (ст.40). При этом малоимущим и гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и иных жилищных фондов. Законодатель сам определяет категории граждан, конкретные формы, а также источники и порядок обеспечения их жильем.

В силу п.8 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 98.1 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из ст.109.1 ЖК РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (в ред. ФЗ от 28.12.2016г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом действие положений данной статьи распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, то есть до 01.01.2013г.

В силу ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012г. № 107-З (в ред. Закона от 03.10.2016г.) «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011г. № 124-З (в ред. от 06.11.2015г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно п. 9.3. Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013г. № 58-п (ред. Постановления от 22.07.2013г.) «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства свидетельствует о возложении прямой обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на органы местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в несовершеннолетнем возрасте. Постановлением Рековичской сельской администрации Дубровского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена на очередь для получения жилья, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Постановлением администрации Дубровского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. № опекуном над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, назначена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение в Областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Рославльский медицинский техникум» <адрес> по специальности сестринское дело. С ДД.ММ.ГГГГ. проходит обучение на 1 курсе очной формы обучения психолого-педагогического факультета Смоленского государственного университета, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сообщению представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения под номером №, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Брянской области, ФИО2 недвижимого имущества в собственности не имеет.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени жилое помещение ФИО2 как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено не было, состоит в сводном списке детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не имеет каких-либо жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности или по договору социального найма, после окончания средней школы поступила в ГБУ ПОУ «Рославльский медицинский техникум», который закончила ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проходит обучение на 1 курсе очной формы обучения психолого-педагогического факультета Смоленского государственного университета, проживает в общежитие университета, зарегистрирована в доме опекуна ФИО1

Вопреки утверждениям представителя ответчика, ФИО2 окончила государственное образовательное учреждение, что является самостоятельным основанием для признания за ней права на предоставление жилого помещения, то обстоятельство, что истец в настоящее время поступила в университет, где продолжает обучение и находится на полном государственном обеспечении, не может служить основанием для отказа в иске. Так, во исполнение ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ возникновение права на получение жилья, в частности, связано с окончанием пребывания данных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех перечисленных учреждениях такого рода независимо от факта прохождения обучения в другом образовательном учреждении и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы. Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма ФИО2, состоящей на учете, нуждающихся в жилом помещении, возникло с момента окончания ею образовательного учреждения.

Согласно Уставу муниципального образования «Дубровский район» Брянской области Дубровский район - муниципальное образование, в соответствии с Законом Брянской области «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» наделено статусом муниципального района.

Таким образом, решение вопроса об обеспечении жилыми помещениями указанной категории лиц, состоящих на жилищном учете в городском и сельских поселениях Дубровского района Брянской области, отнесено к компетенции администрации Дубровского района Брянской области как постоянно действующего исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «Дубровский район», созданного для осуществления его полномочий.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению, и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2, являющейся лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, к администрации Дубровского района Брянской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Дубровского района Брянской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах муниципального образования «Дубровский район» Брянской области, соответствующее санитарно-техническим нормам, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании «Дубровский район» Брянской области, в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.

Председательствующий по делу О.В. Мазова