Решение № 2-1631/2017 2-1631/2017~М-409/2017 М-409/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-1631/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сургут

04 апреля 2017 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

в составе председательствующего Рудковской О.А,

при секретаре Сагдеевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута, Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» о разрешении приватизации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута, Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» об обязании Казенное учреждение ХМАО-Югры «Управление автомобильных работ» выполнить землеустроительные работы по уточнению границ автодороги с кадастровым номером №, обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута выдать разрешение на приватизацию земельного участка №<адрес> а также взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

В обоснование требований указано, что ФИО2 является членом <данные изъяты> и в его пользовании находится земельный участок <адрес>

ФИО2 обратился в Администрацию г.Сургута с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Однако, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута отказало, поскольку участок № по <адрес> накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером №. Выполнить землеустроительные работы истец не имеет возможности из-за материального положения, поскольку является пенсионером и не работает.

ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» ФИО3 в судебном заседании требования истца не признал. Суду пояснил, что земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № относится к категории: земли лесного фонда и в силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации находится в собственности Российской Федерации. Данный земельный участок предоставлен ответчику на праве постоянного (бессрочного ) пользования для размещения объекта «Восточная объездная автодорога. <данные изъяты> очередь». Участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. При постановке границ земельного участка № на государственный кадастровый учет наложений на иные земельные участки органом кадастрового учета не выявлено. В связи с чем, у ответчика отсутствуют основания проводить работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №

Представитель ответчика Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» ФИО4 требования истца не признал. Доводы представителя ФИО3 поддержал.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.

В силу ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО2 является членом <данные изъяты> и в его пользовании находится земельный участок №<адрес>

В адрес истца Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Сургута направлено письмо, из которого следует, что в результате проведения геодезических работ и постановки земельных участков на кадастровый учет ФИО1 земельный участок <адрес> накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером №. (л.д.№

Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № относится к категории: земли лесного фонда. Данный земельный участок предоставлен ответчику на праве постоянного (бессрочного ) пользования для размещения объекта «<данные изъяты>». Участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.№ При постановке границ земельного участка № на государственный кадастровый учет наложений на иные земельные участки органом кадастрового учета не выявлено. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца обязании Казенное учреждение ХМАО-Югры «Управление автомобильных работ» выполнить землеустроительные работы по уточнению границ автодороги с кадастровым номером № не имеется.

Приватизация земельных участков - это приобретение в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В определенных законом случаях можно приобрести земельный участок в собственность бесплатно (пп. 1 п. 1 ст. 39.1, ст. 39.5 ЗК РФ):

Способы приватизации земельных участков перечислены в ст. 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". В соответствии с указанной статьей приватизация земельных участков может производиться путем продажи их на аукционе или конкурсе, продажи посредством публичного предложения или без объявления цены, путем внесения земельного участка в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества. Кроме этого, в качестве способа приватизации земельных участков собственниками объектов недвижимости следует признать выкуп соответствующих земельных участков.

Предоставление членам садоводческих некоммерческих объединений граждан земельных участков в собственность может осуществляться в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ (далее по тексту Закон № 66-ФЗ).С 01.03.2015 предоставление членам садоводческих некоммерческих объединений граждан земельных участков в собственность производится на основании п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно п. 2.10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Статьей 9 Лесного кодекса РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заказников, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности (п. 2 ст. 95 ЗК РФ).

Как предусмотрено пп. 1 п. 7 вышеуказанной статьи на землях особо охраняемых природных территорий запрещается предоставление садоводческих и дачных участков.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что законом не предусмотрена возможность предоставления земельного участка, расположенного на землях государственного лесного фонда.

В соответствии с п. 6 ст. 101 Земельного кодекса РФ порядок использования земель лесного фонда регулируется Земельным Кодексом и лесным законодательством.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Требования истца сводятся к переводу части участка лесного фонда в земли используемые под садоводство. Такой перевод осуществляется в соответствии с положениями статьей 8 ЗК РФ и ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Системное толкование норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

На основании изложенного, требования истца об обязании Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута выдать разрешение на приватизацию земельного участка <адрес> удовлетворению не полежат.

Требование истца о компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред подлежит взысканию в случае причинения гражданину физических и нравственных страданий, в связи с нарушением его личных неимущественных прав либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может быть взыскана только при наличии указания на это в законе.

Истец не представил доказательств в обоснование своего утверждения о том, что ему был причинен моральный вред вследствие нарушения его имущественных прав.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда с ответчиков не имеется, так как спор носит имущественный характер.

Суд рассмотрел иск в соответствии со ст.196 ГПК РФ, по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 14, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» о разрешении приватизации земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд г.Сургута.

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2017 ( с учетом выходных дней 0804.2017 и 09.04.2017)

Председательствующий: О.А.Рудковская