Решение № 2-4474/2020 2-4474/2020~М-3693/2020 М-3693/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-4474/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-4474/2020
город Новосибирск
26 ноября 2020 года


Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи Котина Е.И.

при секретаре Захорольных И.Р.,

помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4474/2020 по иску ФИО2 к ГСЭК «АГРО-2», ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет», Территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области, Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГСЭК «АГРО-2», ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет», Территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области, Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что истец является членом гаражного строительно-эксплуатационного кооператива «АГРО-2», расположенного по адресу: <адрес>.

Истец, являясь членом ГСЭК «АГРО-2», в /дата/ году полностью выплатил паевой взнос за гаражный бокс № в здании двухэтажных боксовых гаражей (блок Г), расположенном по адресу: <адрес>.

Истец приобрел право собственности на гаражный бокс № в гаражном блоке Г. Однако зарегистрировать свое право собственности в установленном законом порядке истец не имеет возможности по следующим основаниям.

Гаражный блок Г является частью комплекса гаражных блоков (А, Б, В, Г), обслуживаемых ответчиком и располагающихся на земельных участках, относящихся как к муниципальной, так и к федеральной собственности.

Гаражный блок Г располагается на земельном участке с кадастровым номером №, который является собственностью Российской Федерации. Владельцем и пользователем указанного земельного участка является ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет» на основании Государственного акта № от /дата/.

Постановлением мэрии г. Новосибирска № от /дата/ на земельном участке ГОУ НГАУ (в настоящее время ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет») разрешено проектирование и строительство 2-этажных боксовых гаражей на земельном участке площадью 0,6365 га - по стройгенплану (площадь 0,5928 га - по генплану).

/дата/ года в соответствии с генеральной доверенностью все права заказчика-застройщика по строительству гаражей были переданы ГСК «АГРО-2». Финансирование строительства осуществлялось за счет средств граждан - членов ГСК «АГРО-2». Иные средства, помимо средств физических лиц - членов ГСК «АГРО-2» на строительство Гаражного блока Г не привлекались.

/дата/ ГОУ НГАУ и ГСК «АГРО-2» Инспекцией ГАСН мэрии г. Новосибирска было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, срок действия которого Инспекцией ГАСН мэрии г. Новосибирска неоднократно продлялся.

Приказом ГОУ НГАУ № № от /дата/ строящиеся 2-этажные гаражи были переданы на баланс ГСК «АГРО-2».

Весной /дата/ года строительство Гаражного блока Г было окончено.

На основании приказа от /дата/ № была назначена приемочная комиссия «по приемке в эксплуатацию двухэтажных блочных гаражных боксов ГСК «АГРО-2» по <адрес>».

В /дата/ года был составлен и подписан акт рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии.

После этого процесс получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по неустановленным причинам прекратился. До настоящего времени Гаражный блок Г в эксплуатацию не введен.

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ обратиться за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может только правообладатель земельного участка.

Ответчик ГСЭК «АГРО-2» обращался к ответчику ФГБОУ ВО НГАУ с просьбой оказать содействие в получении необходимых согласований и решений (письмо исх. № № от /дата/), а также рассмотреть возможность образовать в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в пользовании ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ, земельный участок площадью 0,5928 га в границах согласно прилагаемой схеме для последующего выделения вновь образованного земельного участка для обслуживания гаражного блока «Г» ГСЭК «АГРО-2», состоящего из гаражных боксов, принадлежащих физическим лицам - членам ГСЭК «АГРО-2».

В устном порядке возможность раздела земельного участка с кадастровым номером № была согласована ответчиком. ГСЭК «АГРО-2» предложил обратиться в суд за установлением права собственности на объекты недвижимого имущества с целью дальнейшего предоставления земельного участка ответчику.

Так как ответчик не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, он не имеет возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию без участия ответчика.

ГСЭК «АГРО-2» обратился к ответчику-1 с просьбой совершить все действия, необходимые и достаточные для осуществления ввода в эксплуатацию здания 2-этажных боксовых гаражей по <адрес>

Письмом ответчик-2 отказался оформлять документы по вводу Гаражного блока Г в эксплуатацию.

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций двухэтажных боксовых гаражей (блок «Г») гаражно-эксплуатационного кооператива «АГРО-2» по <адрес>, ООО «Промжилпроект» №, несущие и ограждающие конструкции двухэтажных боксовых гаражей (блок «Г») гаражно-эксплуатационного кооператива «АГРО-2» находятся в нормативном состоянии. Конструкции удовлетворяют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», Федеральному закону № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 4.131130.2013 «Общие требования пожарной безопасности». Несущие и ограждающие конструкции здания выполнены с соблюдением действующих норм и правил и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляют права и законные интересы третьих лиц при эксплуатации по назначению. Обследованное здание двухэтажных боксовых гаражей (блок «Г») гаражно-эксплуатационного кооператива «АГРО-2» построено в соответствии с требованиями технических регламентов (государственных стандартов, СНиП, технических условий) и может использоваться в течение расчетного срока эксплуатации.

Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», размещение гаражного блока Г общей площадью 5246,9 кв.м. по адресу <адрес> соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 2.1.6.1032-1 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно заключению ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» по результатам проведения независимой оценки пожарного риска здания гаражей блок Г ГСЭК «АГРО-2», расположенного по адресу <адрес>, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» считается обеспеченной. На объекте в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Новосибирской области от /дата/ в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные гаражные боксы.

Таким образом, спорный гаражный бокс возведен при наличии отвода органом местного самоуправления для строительства земельного участка, при наличии разрешительных документов. Действий по самовольному занятию участка не усматривается, спорный объект соответствует требованиям, предъявляемым законом к вновь возведенным объектам капитального строительства.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнений, истец просит суд:

признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс № Г-78, площадью 34,8 кв.м., находящийся на втором этаже в здании гаражного блока «Г», расположенного по <адрес>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд своего представителя фл1, которая доводы искового заявления поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «НГАУ» в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец не связан никакими гражданско-правовыми отношениями с университетом, денежные средства за гаражный бокс № университету не вносил, университет своими действиями прав истца не нарушал. Никаких обязанностей (в том числе по передаче гаражного бокса № истцу в собственность) у Университета не возникло. Гаражный блок Г (в котором расположен бокс №), был построен на земельном участке с кадастровым номером 54:35:071200:28, который находится в собственности Российской Федерации и предоставлен Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования. Признание права собственности на гаражный бокс приведет к нарушению имущественных прав Российской Федерации, поскольку у истца возникнет право на приватизацию земельного участка под объектом недвижимости, что приведет к выбытию земельного участка из федеральной собственности. Считает ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представители ответчиков мэрии г. Новосибирска, ГСЭК «АГРО-2», ТУ Росимущества в НСО в суд не явились, извещены, возражения на иск не представили.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что на основании постановления Мэрии г. Новосибирска от /дата/ № ГОУ НГАУ (в настоящее время ФГБОУ ВО «НГАУ» было разрешено строительство боксовых гаражей на земельном участке площадью 0,6365 га в Октябрьском районе, предоставленном по государственному акту от /дата/ (л.д. 19-20).

Также судом установлено, что ФИО2 является членом ГСЭК «АГРО-2», имеет в собственности помещение гаражного бокса (гаража) № Г-78 площадью 34,8 кв.м., находящееся на втором этаже в здании гаражного блока «Г», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается членской книжкой (л.д. 49-50). Паевой взнос выплачен полностью /дата/, что подтверждается справкой от /дата/ № (л.д. 51).

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что субъектами спорного правоотношения по созданию гаражей явились ГСЭК «АГРО-2» и истец.

/дата/ ГОУ НГАУ и ГСК «АГРО-2» Инспекцией ГАСН мэрии г. Новосибирска было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ (л.д. 23).

Приказом ГОУ НГАУ от /дата/ года строящиеся 2-этажные гаражи были переданы на баланс ГСК «АГРО-2» (л.д. 21).

/дата/ был составлен и подписан акт рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии (л.д. 24-25).

Вместе с тем сторонами не оспорено, что до настоящего времени Гаражный блок Г в эксплуатацию не введен.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса РФ обратиться за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может только правообладатель земельного участка.

ГСЭК «АГРО-2» обращался к ФГБОУ ВО НГАУ с просьбой оказать содействие в получении необходимых согласований и решений (письмо исх. № № от /дата/, л.д. 27).

Письмом исх. № от /дата/ ФГБОУ ВО «НГАУ» предложил обратиться в суд за установлением права собственности на объекты недвижимого имущества с целью дальнейшего предоставления земельного участка ГСЭК «АГРО-2» (л.д. 28).

Так как ответчик ГСЭК «АГРО-2» не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, он не имеет возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию без участия ФГБОУ ВО «НГАУ».

Письмом исх. № от /дата/ (л.д. 29) ФГБОУ ВО «НГАУ» отказался оформлять документы по вводу Гаражного блока Г в эксплуатацию.

Спорные гаражные боксы расположены в пределах земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый № площадью 84231 кв.м., наводящегося в федеральной собственности и на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «НГАУ» (представлена выписка из ЕГРН от /дата/ (л.д. 16-18, заключение кадастрового инженера ООО «СИББС» от /дата/, л.д. 31-34).

Используемый истцом гаражный бокс индивидуализирован представленным в дело техническим паспортом по состоянию на /дата/ (общая площадь 34,8 кв.м.). Здание гаражных боксов блок Г индивидуализировано представленным в дело техническим паспортом по состоянию на /дата/.

Поскольку спорное помещение, возведенное на отведённом для целей строительства и эксплуатации боксов земельном участке, не было введено эксплуатацию в установленном порядке, оно имеет признаки самовольной постройки.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям главы 6 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно выводам представленного экспертного заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций двухэтажных боксовых гаражей (блок «Г») гаражно-эксплуатационного кооператива «АГРО-2» по <адрес> от /дата/ № ООО «Промжилпроект», несущие и ограждающие конструкции двухэтажных боксовых гаражей (блок «Г») гаражно - эксплуатационного кооператива «АГРО-2» по <адрес> по ГОСТ Р 53778-2010 оцениваются как нормативные. Конструкции удовлетворяют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», федеральному закону № 384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 4.13130.2013 «Общие требования пожарной безопасности». Несущие и ограждающие конструкции двухэтажных боксовых гаражей (блок «Г») гаражно - эксплуатационного кооператива «АГРО-2» по <адрес> выполнены с соблюдением действующих норм и правил и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляются права и законные интересы третьих лиц при эксплуатации по назначению. Двухэтажные боксовые гаражи (блок «Г») гаражно - эксплуатационного кооператива «АГРО-2» по <адрес> построены в соответствии с требованиями технических регламентов (государственных стандартов, СНиП, технических условий) и могут использоваться в течение расчетного срока эксплуатации.

Согласно заключению о независимой оценке пожарного риска № от /дата/ по результатам проведения независимой оценки пожарного риска ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность»: здание гаражей (блок Г) ГСЭК "Агро-2", расположенное по адресу: <адрес>, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» считается обеспеченной. На объекте в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» от /дата/ № следует, что размещение здания гаражного блока Г общей площадью 5246,9кв.м по адресу: <адрес> соответствует: - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»; -СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; -СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Как следует из уведомления Управления Росреестра по Новосибирской области от /дата/ в ЕГРН, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные гаражные боксы (л.д. 150).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный гаражный бокс возведен при наличии отвода земельного участка для строительства для гаражных боксов и разрешения на строительство (действий по самовольному занятию участка судом не усмотрено), спорный объект соответствует требованиям, предъявляемым законом к вновь возведённым объектам капитального строительства.

По основаниям ст. 12, 218, 222 ГК РФ суд полагает возможным признать за истцом право собственности на гаражный бос №, расположенный в здании двухэтажных боксовых гаражей (блок Г) по адресу <адрес>.

Также для целей устранения правовой неопределенности суд полагает возможным указать в решении, что данное решение суда является основанием для постановки данных гаражных боксов на государственный кадастровый учет и для государственной регистрации права собственности на них.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс № площадью 34,8 кв.м. в здании двухэтажных боксовых гаражей (блок Г) по <адрес>, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-4474/2020 Октябрьского районного суда г. Новосибирска