Решение № 12-392/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-392/2018

Дело № 12 – 392/2018


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2018 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиуллиной Н.Ш.,

при секретаре Юламановой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Калининского района г. Уфы на постановление № 4192 по делу об административном правонарушении от 16.08.2008 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.08.2018 года № 4192 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

По мнению заместителя прокурора Калининского района г. Уфы Бикмеева А.М., данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, так как в протоколе об административном правонарушении от 07.08.2018 года № 4192, в материалах дела отсутствуют сведения и документы, подтверждающие факт разъяснения прав и обязанности ИП ФИО1, подписания указанного протокола ИП ФИО1, извещения последней о явке для его составления, направления ей протокола в течение трех дней со дня его составления, извещения о дате и времени рассмотрения административного дела, чем были нарушены ее права, при рассмотрении дела указанные факты не выяснялись. Также отсутствуют доказательства направления ИП ФИО1 копия постановления в течение трех дней со дня его вынесения.

Заместитель прокурора просит постановление административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа РБ от 16.08.2018 года № 4192 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» отменить, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации Калининского района городского округа город Уфа РБ.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г. Уфы Лапука Л.Н. просил протест удовлетворить.

Представитель административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа РБ, лицо, привлекаемое к ответственности – ИП ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Калининского района г. Уфы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 07.08.2008 года административной комиссией при Администрации Калининского района г. Уфы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» по тем основаниям, что 07.08.2018 года в 12 часов 16 мин. ИП ФИО1 разместила информационный материал на фасаде магазина «Рыба» по ул. Первомайская, д. 62 г. Уфы, в неустановленных для этих целей местах, чем нарушила п. 7.2.1, 7.2.5 решения Совета ГО г. Уфа № 17/7 от 02.07.2009 года.

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от 07.08.2018 года, составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, копия протокола лицу, привлекаемому к ответственности, не вручена, доказательств направления в течение трех дней со дня составления копии протокола ИП ФИО1 материалы дела не содержат, равно как сведений о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав и обязанностей, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановлением административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа РБ от 16.08.2018 года № 4192 индивидуальный предприниматель ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, при этом, сведения о надлежащем изведении лица о времени и места рассмотрения дела, отсутствовали.

Представленная в материалы дела расписка о времени и месте проведения административной комиссии надлежащим извещением не является, поскольку получена для передачи ФИО1 продавцом ФИО2, и также не содержит сведений о рассмотрении дела.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протест заместителя прокурора Калининского района г. Уфы является обоснованным, постановление административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа от 16.08.2018 года № 4192 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст.30.1- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.08.2018 года № 4192 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья Н.Ш. Сафиуллина