Решение № 2-748/2020 2-748/2020~М-497/2020 М-497/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-748/2020

66RS0008-01-2020-000631-76

Дело №2-748/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Чарушиной О.Н.,

с участием прокурора - помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Бызова А.В.,

представителей ответчика – Акционерного общества «Химический завод Планта» ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области к Акционерному обществу «Химический завод «Планта» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил обратился в суд с иском к АО «Химический завод «Планта» с требованием обязать ответчиков в срок до 01.11.2020 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в нежилом здании дворца культуры «Космос», расположенном по адресу: <...>, а именно:

1.оборудовать проемы колосниковых лестниц противопожарными дверями 2-го типа, в соответствии с требованиями ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.5 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекте защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

2.выполнить переоснащение автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на не распространяющий горение, в соответствии с требованиямист.5,52, 54, ч.2 ст.82, ч.7 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование», п.63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

3.исключить применение на сидениях в зальном помещении обивочных, набивочных материалов, относящихся к группе Т4 по токсичности продуктов горения, путем перетяжки обивки сидений либо замены сидений, в соответствии с требованиями ст.135 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.13 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекте защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил в связи с поступившим обращением заместителя главного государственного инспектора ОНД г.Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО7, проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности со стороны АО «Химический завод «Планта». Установлено, что нежилое здание дворца культуры «Космос», площадью 5387, 3 кв.м., расположенное по адресу: ул. Щорса, д.8а, г.Н.Тагил, принадлежит на праве собственности ответчику. В период с 14 по 25.12.2018 старшим инспектором отделения ОНД г.Н.Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка указанного объекта, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. 25.12.2018 АО «Химический завод «Планта» выдано предписание №365/1/230 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.12.2019. В период с 18 по 26.12.2019 с целью контроля исполнения ранее выданного предписания, была проведена внеплановая выездная проверка в ДК «Космос» и в результате проверки установлено, что пункты №2,3,4 предписания не выполнены, а именно: в проемах колосниковых лестниц не предусмотрены противопожарные двери 2-го типа; не проведено переоснащение автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на не распространяющий горение; для сидений в зальном помещении обивочные, набивочные материалы с неизвестными показателями пожарной опасности по воспламеняемости и токсичности продуктов горения. Таким образом, до настоящего времени в здании с массовым пребыванием людей сохраняются нарушения норм пожарной безопасности, что может привести к травмам и гибели лиц, пребывающих на объекте. На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском связано с обеспечением защиты интересов неопределенного круга лиц, посещающих дворец культуры, так как в случае не устранения выявленных нарушений закона может быть создана угроза жизни, здоровью, имуществу, а также вышеуказанные нарушения способствуют снижению антитеррористической защищенности объекта. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределённого круга лиц.

Представитель истца – помощник прокурора Бызов А.В. в судебном заседании подтвердил все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении; а также дополнил, что со стороны ответчиков не представлено акта об устранении выявленных нарушений, сотрудники прокуратуры и ОДН не приглашались, поэтому заявленные требования поддерживают в полном объеме. При этом не возражал против срока исполнения обязанности под п.3 просительной части иска в срок, указанный в возражениях ответчика.

Представители ответчиков ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании не высказали возражений по существу заявленных требований. Однако просили увеличить указанный прокурором срок для устранения выявленных нарушений до 30.04.2021, указав, что: 20.02.2020 года Общество завершило оборудование проемов колосниковых лестниц противопожарными дверями 2-го типа, что подтверждается актами приема-передачи работ от 20.02.2020, и завершило переоснащение автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на не распространяющий горение в здании Дворца культуры «Космос», что подтверждается актом изменения сопротивления изоляции электропроводок от 10.04.2020, актом о проведении входного контроля от 10.04.2020, актом технической готовности системы автоматической пожарной сигнализации от 20.04.2020, актом №1 «Об окончании пусконаладочные работ» от 20.04.2020 и актом сдачи выполненных работ от 20.04.2020. Вместе с тем, надзорный орган, выявивший нарушения и прокурор об устранении недостатков до настоящего времени не извещены, совместный акт не составлялся и ОНД не засвидетельствован такой факт; обратного доказать не могут. Однако, оперативно исключить применение на сидениях в зальном помещении обивочных, набивочных материалов, относящихся к группе Т4 по токсичности продуктов горения, путем перетяжки обивки сидений либо замены сидений, на данный момент не представляется возможным, поскольку это потребует значительных денежных вливаний, а также значительного временного промежутка (не менее 6 месяцев), учитывая сложившуюся с марта 2020 года ситуацию с распространением новой коронавирсуной инфекции и принимаемыми в Свердловской области по настоящее время ограничениями. Просят также принять во внимание, что в настоящее время зальное помещение Дворца культуры не используется для проведения массовых мероприятий, и просят увеличить запрошенный прокурором срок для устранения нарушений в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД г.Н.Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи со служебной занятостью сотрудников.

Выслушав участников процесса, изучив представленные письменные доказательства, суд приходи к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со статьей 38 ФЗ «О пожарной безопасности» за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 вышеуказанного закона).

В силу ст. ст. 1, 3 ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 20 Закона о пожарной безопасности к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Пунктом 1 ППБ 01.03. установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что здание дворца культуры по ул.Щорса, 8А в г.Н.Тагиле, площадью 5387,3 кв.м. принадлежит на праве собственности ОАО «Химический завод «Планта» (в настоящее время АО ХЗ «Планта»), что подтверждается выпиской из ЕГРП.

АО «Химический завод «Планта» является действующим юридическим лицом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответственность в сфере соблюдения норм пожарного законодательства на объекте – ДК «Космос» несет ответчик.

Из материалов дела следует, что 03.02.2020 заместитель главного государственного инспектора города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору ФИО4 обратился к прокурору Дзержинского района г.Н.Тагила с просьбой подачи искового заявления в интересах неопределенного круга лица по факту несоблюдения АО «ХЗ «Планта» законодательства о пожарной безопасности, а именно, невыполнение в срок до 01.02.2019 законного предписания органа федеральной государственного пожарного надзора от 25.12.2018 № 365/1/230 в части, а именно пунктов №2,3,4: в проемах колосниковых лестниц не предусмотрены противопожарные двери 2-го типа; не проведено переоснащение автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на не распространяющий горение; для сидений в зальном помещении обивочные, набивочные материалы с неизвестными показателями пожарной опасности по воспламеняемости и токсичности продуктов горения.

Данный факт был выявлен в ходе проверки исполнения предписания №365/1/230 от 25.12.2018, и зафиксирован в акте проверки № 579 от 26.12.2019, на основании данной проверки в адрес АО «ХЗ «Планта» выдано предписание №606/1/300 от 26.12.2019 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, срок исполнения установлен до 01.11.2020.

Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами дела, а также не оспаривались и подтверждены ответчиком в судебном заседании.

С учетом того, что здание Дворца культуры «Космос» является зданием с массовым скоплением людей, является социально значимым объектом, в целях соблюдения, а также с учетом влияния выявленных нарушений на безопасность неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара, в том числе, с наличием детей, суд, исходя из приоритета обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что бездействие ответчика создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, но также учитывая предложенные прокурором и представителями ответчиков сроки, принятые Обществом к настоящему времени меры для исправления недостатков и необходимости времени для осуществления таковых работ, суд полагает, что срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности необходимо установить по требованиям пункта 1 и 2 просительной части иска прокурора до 01.11.2020, а по п.3 просительной части иска - до 30.04.2021. Суд полагает данный срок разумным и достаточным, при этом учитывая частичное исполнение требований прокурора, но в отсутствие безусловных доказательств подтверждающих их исполнение суд не имеет оснований для отказа в их удовлетворении; в частности суд учитывает необходимость осуществления надзорным органом проверки исполнения ранее выданного предписания по п.1 и 2 просительной части иска именно в срок до 01.11.2020; по п.3 – суд приходит к выводу, что указанные в возражениях ответчика доводы о невозможности исполнить предписание в данной части в срок до 01.11.2020 носят объективный характер, а именно, учитываются и принимаемые в настоящее время с марта 2020 года ограничительные меры в связи с распространением коронавирусной инфекции из-за которых в частности ограничена работа ряда предприятий и учреждений, необходимость значительных материальных средств для исполнения такой обязанности. Против данного срока не возражал прокурор в судебном заседании.

Также в соответствии со ст. 98 и 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области к Акционерному обществу «Химический завод «Планта» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Химический завод «Планта» (ИНН<***>, ОГРН <***>), устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в нежилом здании Дворца культуры «Космос», расположенного по адресу: <...>, а именно:

- в срок до 01.11.2020 оборудовать проемы колосниковых лестниц противопожарными дверями 2-го типа, в соответствии с требованиями ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.5 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекте защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

- в срок до 01.11.2020 выполнить переоснащение автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на не распространяющий горение, в соответствии с требованиямист.5,52, 54, ч.2 ст.82, ч.7 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование», п.63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- в срок до 30.04.2021 исключить применение на сидениях в зальном помещении обивочных, набивочных материалов, относящихся к группе Т4 по токсичности продуктов горения, путем перетяжки обивки сидений либо замены сидений, в соответствии с требованиями ст.135 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.13 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекте защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

Взыскать с Акционерное общество «Химический завод «Планта» (ИНН<***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «город Нижний Тагил» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А.Охотина

Текст решения в окончательной форме изготовлен 22 мая 2020 года.

Судья: С.А.Охотина