Решение № 12-280/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-280/2021

Дело № 12-280/2021


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

27 июля 2021 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Волкова О.А., при секретаре Петровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 281 от 23.06.2021,

Установил:

Постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 281 от 23.06.2021 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения по ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-е «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, указав, что на заседании комиссии он не присутствовал по уважительным причинам, а назначенный размер штрафа превышает его доход.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Промышленного района г. Смоленска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела установлено, что 17.05.2021, в 18 час.30 мин., ФИО1 припарковал принадлежащую ему автомашину марки ВАЗ, регистрационный номер № около дома 5 по ул. Румянцева г. Смоленска на территории, где имеются зеленые насаждения.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к ответственности по ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-е «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и назначения административного штрафа в сумме 4000 руб.

Заявитель указывает, что не мог явиться на заседание комиссии по объективным причинам, в связи с чем, постановление вынесено в его отсутствие, что нарушило его права на защиту.

В соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Обжалуемое постановление вынесено 23.06.2021 в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

При этом ФИО1 о дате и времени заседания административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска извещался заказным почтовым отправлением с идентификатором 21403460000246, и которое получено им 09.06.2021, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовых отправлений.

Таким образом, должностным лицом приняты все необходимые меры для уведомления ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и решения вопроса о привлечении его к административной ответственности.

При этом, ФИО1 ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств невозможности явки на рассмотрение дела по уважительным причинам не представил. В виду надлежащего извещения заявителя, административный материал рассмотрен в его отсутствии, что согласуется с положениями части 4.1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО1 имел возможность реализовать свои права, как лица привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, однако данной возможностью не воспользовался, в связи с чем, отсутствуют основания считать, что было нарушено его право на участие в составлении протокола об административном правонарушении и в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Рассматривая жалобу по существу, судья исходит из следующего.

Согласно ст. 17 Закона Смоленской области N 28-з административным правонарушением признается нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов.

В силу ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-е «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» Невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до шестисот тысяч рублей.

Решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 N 954 утверждены Правил благоустройства территории города Смоленска.

Согласно Правилам к элементам благоустройства относятся, в том числе элементы озеленения (п. 3.1.1 Правил).

Газон (травяной покров) - совокупность травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения. Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

На территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается движение и стоянка автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта (п. 5.4.2 Правил).

Вина ФИО1 в нарушении Правил благоустройства г. Смоленска подтверждается совокупностью исследованных доказательств-карточкой учета транспортного средства, согласно которой автомобиль марки ВАЗ, регистрационный номер № принадлежит ФИО2, протоколом осмотра места происшествия, согласно которому на зеленой зоне возле дома 5 по ул. Румянцева г. Смоленска 17.05.2021 был припаркован автомобиль марки ВАЗ, регистрационный номер №, фотоматериалам.

Таким образом, вина ФИО1 и состав вменяемого правонарушения полностью подтверждены в ходе судебного заседания. Его действия правильно квалифицированы по ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-е «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»- невыполнение требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области. Срок привлечения к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

При этом довод заявителя о том, что административный штраф превышает его доход, не имеет существенного значения.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административный штраф является денежным взысканием и его размер устанавливается законодательством и не связан с доходами лица привлекаемого к ответственности.

На основании изложенного правовых оснований для отмены постановления административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 281 от 23.06.2021 в отношении ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ судья

Решил:

Постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 281 от 23.06.2021 о привлечении ФИО1 к ответственности по ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-е «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и назначении административного штрафа в размере 4 000 руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Волкова