Решение № 2-1-167/2017 2-1-167/2017~М-1-110/2017 М-1-110/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-1-167/2017

Дело № 2-1-167/2017
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 мая 2017 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Сизовой Н.В., при секретаре Чагаевой Т.Е.,

с участием истицы ФИО1, представителя истицы ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в **** о признании незаконным решения комиссии, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в **** (далее УПФ РФ в ****) о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что **** года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, но получила отказ по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом в ее специальный стаж не были включены периоды работы с 1 сентября 2001 года по 27 декабря 2016 года преподавателем **** детской школы искусств. Считает данный отказ незаконным и необоснованным.

С 7 августа 1989 года по 27 августа 1990 года она работала преподавателем **** детской музыкальной школы; с 1 сентября 1990 года по 1 июня 1991 года – преподавателем **** школы искусств, с 12 августа 1991 года по 8 августа 2000 года – преподавателем **** детской школы искусств, с 8 ноября 2000 года по 17 ноября 2000 года – преподавателем **** детской школы искусств, с 1 сентября 2001 года по 27 декабря 2016 года – преподавателем **** детской школы искусств. Ее специальный педагогический стаж составил 26 лет 1 месяц 25 дней.

Считает, что на день обращения в пенсионный орган 28 декабря 2016 году у нее имелось 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности, у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истица просила признать не соответствующим закону решение Управления Пенсионного фонда РФ в **** области от 10 января 2017 года №**** в части отказа принятия к зачету периода ее трудовой деятельности с 1 сентября 2001 года по 27 декабря 2016 года в МБУ ДО «**** детская школа искусств ****» в должности преподавателя и об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью;

возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Майнском районе Ульяновской включить в ее специальный трудовой стаж период ее трудовой деятельности с 1 сентября 2001 года по 27 декабря 2016 года в МБУ ДО «**** детская школа искусств ****»;

возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в **** Ульяновской назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 28 декабря 2016 года.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 5 октября 2016 года, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, с 12 августа 1991 года по настоящее время она работает в МБУ ДО «**** детская школа искусств ****» преподавателем по классу скрипки, осуществляет педагогическую деятельность. Как и преподаватели в общеобразовательных учреждениях, она проходит аттестацию, курсы повышения квалификации каждые 3 года, обучает детей по федеральной программе. Она работает 6 дней в неделю, занимается индивидуально с одним учеником по 40 минут. Ежедневно у нее проходит обучение 7 учеников. Кроме того она ведет дополнительные предметы: общее фортепиано, ансамбль скрипачей. Дети занимаются в соответствии с расписанием, имеют дневники, где выставляются оценки, дети сдают экзамены, получают аттестаты государственного образца. Считает, что она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж составляет более 25 лет. Просила иск удовлетворить.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, полагает, что педагогический стаж ФИО1 необходимо исчислять по правилам, которые существовали до вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. до 1 января 2015 года, поскольку право на назначение досрочной пенсии у ФИО1 (25 лет педагогического стажа) возникло до 1 января 2015 года. Ссылается на решение **** районного суда **** области от 24 февраля 2012 года по иску ****., считает, что оно имеет преюдициальное значение по данному делу.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, возражая, суду пояснил, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в **** районе от 10 января 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа. Ее специальный стаж на 1 января 2001 года составляет 10 лет 9 месяцев 29 дней, что менее 16 лет 8 месяцев. В силу п.12 постановления №781 требование ФИО1 о включении в ее педагогический стаж периода работы в должности преподавателя в МБУ ДО «**** детская школа искусств ****» с 1 сентября 2001 года по 28 декабря 2016 года не основано на законе и удовлетворению не подлежит.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года №781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 года постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка (таких как «директор», «заместитель директора», «преподаватель», «педагог дополнительного образования») в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (таких как учреждения дополнительного образования детей), за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации предусматривает осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Решением №**** от 10 января 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого требуемого 25-летнего педагогического стажа.

Согласно протоколу №1 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Майнском районе от 10 января 2017 года ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды работы:

- с 7 августа 1989 года по 27 августа 1990 года преподаватель **** детской музыкальной школы (1 г. 21 дн.);

- с 1 сентября 1990 года по 1 июня 1991 года преподаватель **** школы искусств (9 мес.1 дн.);

- с 12 августа 1991 года по 8 августа 2000 года преподаватель **** детской школы искусств (8 лет 11 мес. 27 дн.);

- с 8 ноября 2000 года по 17 ноября 2000 года преподаватель **** детской школы искусств (10 дн.). Специальный стаж составил 10 лет 9 месяцев 29 дней. Период работы с 1 сентября 2001 года по 27 декабря 2016 года не засчитан в льготный стаж в связи с отсутствием стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев по состоянию на 1 января 2001 года.

Стаж работы, определенный ответчиком по состоянию на 1 января 2001 года и работа в учреждении дополнительного образования, истицей не оспаривается.

Исходя из вышеприведенных положений п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и разъяснений п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», учитывая данные о трудовом стаже ФИО1, суд приходит к выводу об отказе ей во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периода работы в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Майнская детская школа искусств им. В.Н.Кашперова» с 1 сентября 2001 года по 27 декабря 2016 года в должности преподавателя, поскольку на 1 января 2001 г. у нее отсутствовал стаж работы, дающий право на назначение льготной пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Доводы истицы о том, что ей также как и преподавателями общеобразовательных учреждений осуществляется педагогическая деятельность, суд отклоняет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. № 1143-О, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. №827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Ссылка представителя истицы о преюдициальном значении решения **** районного суда **** области от 24 февраля 2012 года по иску ****, не состоятельна.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, обстоятельства наличия необходимого педагогического стажа ФИО1 при рассмотрении иска **** к УПФ РФ в **** районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости судом не устанавливались.

Доводы представителя истицы об исчислении педагогического стажа истицы по правилам, существующим до 1 января 2015 года, не обоснованны, каких-либо изменений в Правила исчислений периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после 1 января 2015 года не вносилось.

С учетом изложенного оснований для признания решения от 10 января 2017 года №**** незаконным не имеется. На момент обращения за назначением пенсии 25-летний стаж педагогической деятельности у ФИО1 отсутствовал, требование истицы о назначении досрочной пенсии с 5 октября 2016 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в **** области о признании незаконным решения от 10 января 2017 года №473132/17, включении периодов работы с 1 сентября 2001 года по 27 декабря 2016 года в МБУ ДО «**** детская школа искусств ****» в должности преподавателя, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 5 октября 2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Сизова