Решение № 12-82/2020 от 25 июня 2020 г. по делу № 12-82/2020

Судья Груздев В.В. Дело № 12-82/2020

37RS0007-01-2020-001457-25


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 25 июня 2020 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 08 мая 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 08 мая 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 просит судебное постановление от 08 мая 2020 г. отменить. В обоснование жалобы указывает, что он проживает один и полагает, что Указ Президента РФ № 239 от 02 апреля 2020 г. позволяет ему посещать магазин для покупки продуктов и совершать прогулки на свежем воздухе. Возле магазина, расположенного по адресу: ул. Ломоносова дом № 17, он встретил своего знакомого ФИО5, во время беседы с которым к ним подошли два сотрудника полиции и доставили его в отделение полиции. Протокол в отношении него УУП ФИО6 был составлен с нарушением требований закона, в нем отсутствуют подписи свидетелей, графа с указанием на обязанность явиться на судебное разбирательство не заполнена и им не подписана. Ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие он не заявлял, с протоколом ознакомлен не был, о чем свидетельствует отсутствие его подписи. Какого-либо объяснения не давал, с протоколом не согласен.

Явившемуся на рассмотрение жалобы ФИО1 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов не заявлено. Удовлетворено ходатайство об опросе свидетеля ФИО7

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что дело подлежало рассмотрению начальником отдела полиции, о передаче дела в суд должен был выноситься соответствующий документ.

Допрошенный в качестве свидетеля старший УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Кинешемский" ФИО6 показал, что 05 мая 2020 г. был задействован в мероприятиях по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. После 15 часов он с напарником следовали по ул. Ломоносова г. Кинешмы, где у дома № 17 увидели двух мужчин, один из которых распивал пиво "<данные изъяты>". Им оказался ФИО1 Они спросили у мужчин причину их нахождения на улице. ФИО1 пояснил, что идет с рыбалки, при нем находилось рыболовное имущество, рюкзак или вещмешок. Второй мужчина пояснил, что он живет в доме № 17 по ул. Ломоносова и вышел из дома в магазин. Этого мужчину к ответственности не привлекали, поскольку в его действиях никаких правонарушений не было. У ФИО1 спросили, известно ли ему об Указе Губернатора Ивановской области, и почему он его нарушает. Он сказал, что известно, но ему надоело сидеть в квартире, и он решил сходить на рыбалку. ФИО1 было разъяснено, что он совершает два правонарушения: нарушает режим самоизоляции и распивает спиртные напитки в общественном месте. ФИО1 вместе со своим имуществом был сфотографирован, и ему предложено проследовать в отдел полиции для установления его личности и составления протоколов об административных правонарушениях, поскольку ввиду объемности содержания протокола его составление на месте было затруднительным. Протокол по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составлялся в присутствии ФИО1, он с ним был согласен, о чем собственноручно в нем написал. Также им было получено объяснение с ФИО1, содержание которого записано со слов данного лица, о чем ФИО1 собственноручно в объяснении указал.

Свидетель ФИО7 показал, что 05 мая 2020 г. в дневное время гулял на ул. Ломоносова г. Кинешмы, и между домами № 17 и № 19 увидел ФИО1 и ФИО5, у каждого в руке была бутылка с пивом. Поздоровавшись с ними, он прошел дальше. В это время увидел, что к ФИО1 и ФИО5 подошли сотрудники полиции, которые спросили их, почему они употребляют спиртное и находятся на улице. Они сказали, что бутылки только открыли, собрались на рыбалку и ждут, когда за ними подъедет машина. С собой у них был мешок. ФИО1 пригласили проехать в отдел полиции для составления протокола, а ФИО5 нет, сказали, что штраф разделите пополам.

После опроса свидетелей ФИО1 пояснил, что, действительно 05 мая 2020 г. собрался ехать на рыбалку в г. Пучеж, это более 100 км от г. Кинешмы, вместе с ФИО5 и его сыном. Однако сын ФИО5 сказал, что машина сломалась, купил им по бутылке пива и поехал ремонтировать машину, а они остались на улице его ждать. Когда они только открыли пиво и стали пить, к ним подошли два сотрудника полиции, и сказали, что сфотографировали их. ФИО5 спрятал бутылку в рукав, а он так и держал бутылку в руке. Он попросил сотрудников полиции отпустить их, но те сказали, что составят один протокол, а штраф поделите на двоих. Он думал, что протокол будет составляться в служебном автомобиле, но его доставили в отдел полиции. Свидетелей при этом не записали. Он расписался в каких-то бумагах, но не понял за что. ФИО6 сказал, что за употребление пива, о коронавирусе разговора не было.

Заслушав участвующих лиц, оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, нахожу обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене либо изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пунктов "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)" предусмотрено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подпункт "а"); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подпункт "в").

В развитие приведенных нормативных актов, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции, действующей на момент правонарушения) "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности" (далее - Указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг) такой режим был введен с 18 марта 2020 г. (пункт 1). При этом пунктом 7 названного Указа Губернатора Ивановской области предусмотрена обязанность граждан, находящихся на территории Ивановской области, в период с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Как следует из материалов дела, ФИО1 признан виновным в том, что 05 мая 2020 г. в 15 часов, находясь у дома № 17 по ул. Ломоносова г. Кинешмы Ивановской области, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно, не имея на то законных оснований, перечисленных в Указе Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг, покинул место своего постоянного жительства - <адрес>.

Вопреки доводам жалобы, событие указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются достаточной совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 на момент его составления был согласен, рапортом и показаниями старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Кинешемский" ФИО6, фотоматериалом, пояснениями свидетеля ФИО7, а также самого ФИО1 о том, что он покинул место жительства, собираясь ехать на рыбалку.

Таким образом, исходя из системного анализа приведенных выше взаимосвязанных правовых норм, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и обеспечение безопасности жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нахождение ФИО1 вне места жительства в целях поехать на рыбалку не может расцениваться как исключительный случай, предусмотренный п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг.

К тому же, возраст ФИО1 составляет 75 лет, и в соответствии с п. 6 Указа Губернатора от 17.03.2020 № 23-уг жители Ивановской области в возрасте 65 лет и старше обязаны соблюдать свою изоляцию на дому до улучшения санитарно-эпидемиологической ситуации.

Действия ФИО1 верно квалифицированы судьей по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что протокол в отношении него УУП ФИО6 был составлен с нарушением требований закона, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие он не заявлял, какого-либо объяснения не давал, подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела.

В протоколе об административном правонарушении от 05 мая 2020 г. факт согласия с ним, ознакомления с протоколом и получения его копии ФИО1 удостоверил своей подписью (л.д. 2).

Отсутствие в протоколе указания на свидетелей нарушением, влекущим недопустимость данного процессуального документа в качестве доказательства, не является. Совокупность имеющихся в деле доказательств являлась достаточной для принятия судьей решения о признании ФИО1 виновным во вмененном правонарушении. Выводы судьи о виновности ФИО1 нашли свое подтверждение и в ходе рассмотрения настоящей жалобы, в том числе показаниями свидетелей.

Также в материалах дела имеется ходатайство ФИО1, адресованное Кинешемскому городскому суду, с просьбой о рассмотрении дела по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ 08 мая 2020 года в 13 часов 10 минут без его участия (л.д. 11).

При таких обстоятельствах судья правомерно рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Учитывая данные ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы пояснения, что ранее он работал сотрудником милиции, оснований полагать, что он не понимал существо подписываемых им документов, не имеется.

Подведомственность рассмотрения дел определена положениями главы 23 КоАП РФ. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подведомственно судьям районных судов.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с правилами, предусмотренными частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ. При этом административный штраф определен судьей в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. С учетом обстоятельств совершения правонарушения оснований для смягчения назначенного ФИО1 административного наказания не усматривается.

Нормы материального права применены судьей правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Кинешемского городского суда Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского

областного суда Н.С. Круглова