Постановление № 5-1684/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-1684/2017

Дело № 5-1684/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2017 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Калаевой М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Трубострой», место нахождения - <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ; ОГРН №, ИНН №, далее - Общество,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Трубострой» не позднее 22.05.2017 на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № входящем в состав единого землепользования №, принадлежащем на праве собственности АО «Авангард», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение статьи 8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации допустил уничтожение плодородного слоя почвы в результате перемешивания с грунтом красного цвета (глиной) на общей площади 0,4516 га, из них допущена порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами (нефтепродуктами) на площади 0,3205 га, а также уничтожение плодородного слоя почвы в результате перекрытия ее мостом из бетонных плит на площади 0,0086 га. Общая площадь нарушения на вышеуказанном земельном участке составила 0,4602 га.

По данному факту 21.06.2017 государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО4 в отношении ООО «Трубострой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 94).

Защитник Общества ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласился, просил производство по делу прекратить, ссылаясь на недопустимость доказательств, полученных с нарушением процессуальных норм, отсутствие события административного правонарушения.

Представители Россельхознадзора по <адрес> в суде подтвердили выявленные нарушения законодательства, просили, так же как и представители потерпевшего ЗАО «Авангард» привлечь Общество к административной ответственности.

Факт совершения Обществом вышеуказанного административного правонарушения установлен в ходе административного расследования и нашел подтверждение в материалах дела: Акте обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), фототаблице (л.д. 3-5), протоколе осмотра территории (л.д. 11-16), актах обора почвенных проб (л.д. 17, 20), планах-схемах (л.д. 18, 21), протоколах о взятии проб и образцов (л.д. 19, 22), протоколах испытаний (л.д. 23-31), сравнительных расчетах агрохимических и токсикологических показателей (л.д. 33-35), контрактом на выполнение строительно-монтажных работ (л.д. 50-52), проектной документацией (л.д. 55-89).

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, а также процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не установлено.

Указанные доказательства позволяют установить событие административного правонарушения, его состав, в том числе, место и время его совершения и субъекта.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Исходя из положений статьи 13 этого кодекса:

1. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

2. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с этим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

4. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

Как указано в статье 42 данного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, факт нарушения Обществом вышеуказанного законодательства установлен и доказан. Данное деяние квалифицируется по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Достаточных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Обществом до совершения административного правонарушения были приняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушения законодательства не представлено.

Тот факт, что проектная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы, на момент выявления административного правонарушения срок действия вышеуказанного контракта на выполнение строительно-монтажных работ не истек, в последующем была проведена рекультивация земельного участка не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности за порчу земли в результате проведения таких работ с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими ответственность Общества обстоятельствами являются привлечение к административной ответственности впервые, добровольное устранение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного вреда.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Как следует из положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, изложенное, оснований для назначения Обществу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, наказание в виде минимального штрафа является достаточным, и согласно статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечать цели предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - ООО «Трубострой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 (сорока) тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Республике Татарстан (Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан, р/с <***> в Отделении – НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, ИНН <***>, КПП 165901001, КБК 081 11625060016000140, ОКТМО 92 701 000, УИН 0. Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа любым доступным способом представить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: