Решение № 2-737/2025 2-737/2025~М-649/2025 М-649/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-737/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 21 октября 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-737/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО1 о понуждении выполнить плановые ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия,

у с т а н о в и л:

*** в суд поступило исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) о понуждении выполнить плановые ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***,Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия является одним из территориальных органов Россельхознадзора. Ответчик ФИО1 своевременно не предоставил специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ», принадлежащих ему сельскохозяйственных животных – 3-х голов крупно-рогатого скота, и 8 голов МРС для проведения второго этапа вакцинации восприимчивых животных против ЗУДа (заразный узелковый дерматит). Ответчик своими действиями допустил нарушение требований действующего законодательства.

В целях устранения допущенных нарушений ответчиком, *** должностным лицом Управления на основании ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О Ветеринарии» ФИО1 направлено требование *** о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, а именно: предоставить специалистам в области ветеринарии сельскохозяйственных животных для проведения второго этапа вакцинации восприимчивых животных против ЗУДа (заразный узелковый дерматит), документы, подтверждающие проведение вакцинации, в срок до *** года

Соответствующих документов от ответчика в Управление не поступало.

Просят суд обязать ответчика предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» сельскохозяйственных животных: КРС в количестве 3-х голов (бирки №№ ***, ***, ***) МРС в количестве 8-ми голов (бирки №№ ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***) для проведения второго этапа вакцинации восприимчивых животных против ЗУДа (заразный узелковый дерматит), предоставить в Управление письменные данные по исполнению вышеуказанного требования.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по месту жительства и по месту регистрации, возражения по иску не представил, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания уведомлен в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, надлежащим образом, в связи, с чем суд считает возможным в соответствии со ст.ст. 233, 234 ГПК РФ с учетом мнения истца рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, проверив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции (ст. 18 ФЗ «О ветеринарии»).

В соответствии с абз. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулирует Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии».

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции (ст. 18 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии»).

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями (ст. 18 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 08.08.2024) «О ветеринарии»); обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

В судебном заседании установлено, что в личном подсобном хозяйстве ответчика ФИО1 имеется 5 голов крупного рогатого скота, а так же 8 голов мелкого рогатого скота, которых ответчик не представил на проведение второго этапа вакцинации восприимчивых животных против заразного узелкового дерматита.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 N 550 «Об утверждении Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных» крупный рогатый скот подлежит идентификации.

В соответствии с п. 34 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 N 622 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации", КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Согласно п. 37, указанных правил, КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476 (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный N 23206), с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. N 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный N 43179), от 30 января 2017 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45771), от 15 февраля 2017 г. N 67 (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный N 45915) (далее - Приказ N 476), а также Планами противоэпизоотических мероприятий.

Согласно п. 31 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 01.11.2022 N 774 МРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных (далее - ветеринарные правила), включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476, (далее - Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных), а также Планами противоэпизоотических мероприятий и решением о регионализации.

Заразный узелковый дерматит крупного рогатого скота входит в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин). Приказ Минсельхоза России от 19.12.2011 N 476.

Из п. 7. Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 24.08.2021 N 588 следует, что в целях предотвращения возникновения и распространения заразного узелкового дерматита физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.

Для профилактики заразного узелкового дерматита проводится вакцинация восприимчивых животных вакцинами против заразного узелкового дерматита из штаммов каприпоксвирусов согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год (п. 8, указанных правил).

Из материалов дела следует, что ответчик уклоняется от проведения второго этапа вакцинации против заразного узелкового дерматита.

Указанные обстоятельства подтверждаются докладной заместителя начальника филиала от ***, адресованной начальнику ОГБУ «Усть-Илимская СББЖ» о факте не предоставления данных животных, в том числе ответчиком ФИО1 для проведения вакцинации ЗУДа, требованием *** от *** о проведении противоэпизоотических и других мероприятий государственного инспектора, в связи с представленной информацией службой ветеринарии Иркутской области от *** ***..

Кроме этого, по состоянию на ***, документов от ответчика ФИО1 за период с *** по *** в СЭД РСХН не зарегистрировано, что следует из ответа Государственного инспектора отдела федерального государственного ветеринарного надзора по Иркутской области специалиста .

Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены, доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к заключению, что ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве голов крупного, мелкого рогатого скота, что может создавать угрозу распространения заболеваний домашних животных, и как следствие, повлечь нанесение вреда здоровью граждан в результате употребления зараженных продуктов животноводства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере *** рублей (ст. ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО1 о понуждении выполнить плановые ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт ***) предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» сельскохозяйственных животных: КРС в количестве 3-х голов (бирки №№ ***) МРС в количестве 8-ми голов (бирки №№ ***) для проведения второго этапа вакцинации восприимчивых животных против ЗУДа (заразный узелковый дерматит), предоставить в Управление письменные данные по исполнению выше указанного требования.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.

Ответчик вправе подать в Нижнеилимский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.Ф. Антоневич