Постановление № 5-261/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-261/2020

№

УИД: 70RS0№-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ул. Мира, д. 2 в, с. Александровское, Александровский район, Томская область, 636760

03 сентября 2020 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Томской области Зуев Сергей Алексеевич,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина ***, *** образованием, ***, зарегистрированного в <адрес>, проживающего <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в <адрес> установлено, что ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, не выполнил в установленный срок законное постановление органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при следующих обстоятельствах:

Так, он, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> в городе <адрес> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении режима изоляции с ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания – в <адрес> до получения подряд двух отрицательных результатов на COVID-2019, ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время покинул указанное помещение, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал факт нарушения режима изоляции ДД.ММ.ГГГГ, указав при этом на то, что еще ДД.ММ.ГГГГ тест показал отрицательный результат на COVID-2019, а ДД.ММ.ГГГГ он развозил хлеб в маске, перчатках, халате и головном уборе, с продавцами не контактировал, они сами забирали хлеб. При назначении наказания просит учесть данные обстоятельства, а также то, что он перенес инфаркт, тяжелой работой заниматься не может, его доход от пекарни не превышает 20-30 тысяч рублей в месяц, на иждивении находятся *** членов его семьи, в т.ч. престарелая мать и трое детей. ДД.ММ.ГГГГ был проведен второй тест на COVID-2019, который также дал отрицательный результат. У всех членов его семьи тест на COVID-2019 также дал отрицательный результат.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в том числе на территории РФ, соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (пункт 3).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «№ Санитарная охрана территории РФ. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с пп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» ст. 10 данного Федерального закона, органы государственной власти субъекта РФ могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «а.1» ст. 10 данного Федерального закона.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с пп. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (пп. «а»).

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>», в редакции распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. ст. 50, 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами, а также главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с получением положительного результата тестирования на COVID-2019 ДД.ММ.ГГГГ было предписано находиться в режиме изоляции с ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания – в <адрес> в <адрес> до получения подряд двух отрицательных результатов на COVID-2019.

Вопреки выданному постановлению ФИО1 в утреннее время ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия введенного в отношении него режима изоляции, покинул установленное место изоляции.

Обстоятельства инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств. В частности, приведенным выше постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес><адрес> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; положительным результатом теста на COVID-2019 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время действительно вынужденно покидал место жительства и привозил в магазины <адрес>, объяснениями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 – продавцов указанных магазинов, подтвердивших, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 9 до 10 часов ФИО1 привозил хлеб, при этом был одет в маску, перчатки, халат и головной убор.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются друг с другом и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

При этом, не нашло своего подтверждение нарушение ФИО1 режима изоляции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как это вменено последнему, достоверных доказательств этому материалы дела не содержат.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется судьей, органом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении дела об административном правонарушении, то на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.

Как следует из пояснений ФИО1 прямого умысла на нарушение режима изоляции у него не было, ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время он покинул место своего жительства вынужденно, поскольку производство хлеба и его доставка является единственным источником дохода его семьи, а сменщик повредил руку и не вышел на работу, кроме того, он полностью исключил контакт с другими гражданами – одет маску, перчатки, длинный халат и головной убор, с продавцами не контактировал, они сами забирали хлеб, также хорошо себя чувствовал, никаких признаков заболевания не имея, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ тест уже показал отрицательный результат на COVID-2019, второй отрицательный тест на COVID-2019 проведен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается результатами в материалах дела.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, однако в данном конкретном случае каких-либо неблагоприятных последствий не повлекло, угрозы их наступления не возникло, с учетом роли правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В связи с чем суд считает необходимым производство по делу прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

Производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ - в виду малозначительности административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ФИО1 от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.Судья: Зуев С.А.

***

***

***

***

Оригинал постановления находится в материалах административного дела № в <адрес>.