Решение № 2-10498/2023 2-590/2024 2-590/2024(2-10498/2023;)~М-9527/2023 М-9527/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-10498/2023

Дело № 2-590/2024

УИД 35RS0010-01-2023-011939-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 05 февраля 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вайгачевой А.Н.,

при секретаре Сорокиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Городскому округу город Вологда в лице Администрации города Вологды о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Городскому округу город Вологда в лице Администрации города Вологды о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что в октябре 1991 года истец обратился к директору <данные изъяты> заявлением о выделении земельного участка общей площадью 4 800 кв.м, расположенного в <адрес> для постройки хозяйственного двора. Выделение земельного участка было согласовано, что подтверждается подписью уполномоченного лица на бланке указанного заявления, однако, отдельного распоряжения о выделении земельного участка истцу издано не было. Начиная с 1991 года истец пользуется выделенным земельным участком, строит на нем хозяйственные постройки, в которых занимается разведением свиней, фактически использую земельный участок площадью 8 000 км.м. В 2003 году Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по городе Вологде и Вологодскому районе была проведена инвентаризация земель в квартире №. С 1991 года истец владеет земельным участком открыто и добросовестно, не скрывает свои права на него, земельный участок из владения истца никогда не выбывал, так как истец предполагал, что владеет земельным участком как собственнику. Границы земельного участка установлены, по периметру его имеется забор, на территории расположены многочисленные постройки: хозяйственный двор, гаражи, здания, необходимые для функционирования молочной фермы. Истец несет бремя его содержания, ухаживает за ним, относится к нему как к своему собственному.

В течение всего срока владения земельным участком претензий ни от ответчика, ни от каких либо иных лиц к истцу не предъявлялось, права на него никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользовании недвижимым имуществом не заявлялось. В связи с тем, что земельный участок не был своевременно поставлен на кадастровый учет, для обращения в суд с настоящим исковым заявлением кадастровым инженером ООО «ГеоИнжПроект» ФИО1 был подготовлен межевой план образования земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка определена кадастровым инженером по многолетнему фактическому землепользованию истцом, ха исключением части земельного участка, на котором располагается лесной массив, и составила 6 098 кв.м+/-27 кв.м. Указанный земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

В мае 2023 года представитель истца по доверенности обратилась в Казенное архивное учреждение Вологодской области «Государственный архив Вологодской области» за информацией о предоставлении земельных участков с 1986 по 1991 <данные изъяты>. В данный период <данные изъяты>» было предоставлено решение исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов, решение исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов, решения исполнительного комитета Молочненского поселкового Совета народных депутатов, решения исполнительного комитета Вологодского районного Совета народных депутатов. По результатам запроса в «Государственный архив Вологодской области» на основании решений на протяжении с 1986 по 1991 гг. <данные изъяты> было предоставлено более 160 га земли.

Из протоколов Вологодского районного Совета народных депутатов в решении исполнительного комитета Вологодского районного Совета народных депутатов от 25.06.1991 № «О регистрации садоводческих товариществ» указано: «Утвердить Устав и зарегистрировать садоводческие и огороднические товарищества: <данные изъяты>»; В решении исполнительного комитета Вологодского районного Совета народных депутатов от 02.07.1991 № «О предоставлении земель» значится «Предоставить в собственность земельные участки под коллективное садоводство с последующим закреплением в собственность за каждым членом общества… <данные изъяты> рабочих и служащих <данные изъяты>» 14,2 га из них пашни 13,8 га, кустарника 0,4 га из земель <данные изъяты> под коллективное садоводство.

На основании принятых решений истцу, как работнику <данные изъяты> руководство <данные изъяты> предоставили земельный участок для личных нужд.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит признать право собственности ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположенный на землях населенных пунктов, площадью 4 800 кв.м, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «ГеоИнжПроект» ФИО1 в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

У

1

№

№
н 1

№

№

н 2

№

№

3

№

№

2

№

№

н 3

№

№

н 4

№

№

н 5

№

№

н 6

№

№

н 7

№

№

н 8

№

№

н 9

№

№

н 10

№

№

н 11

№

№

н 12

№

№

н 13

№

№

н 14

№

№

н 15

№

№

н 1

№

№
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его представитель по доверенности ФИО5 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила. Что земельный участок является ранее учтенным, в связи с чем требования к размеру участка у нему применены быть не могут, вид разрешенного использования может быть установлен после признания права собственности на участок, претензий по использованию земельного участка не было в течение 30 лет, Администрация знала с 2003 года о том, что истец владеет и пользуется участком, на земельном участке имеются постройки, государственная собственность на которые не произведена.

Ранее истец ФИО4 пояснил, что работал в <данные изъяты> водителем с 1979 года в течение лет, после увольнения стал членом <данные изъяты> своего брата ФИО2, для предоставления участка он обратился к директору <данные изъяты>, пользоваться участком начали ранее, участок использовали для личного пользования, заготавливали овощи и скотину для семьи, в которой было три брата, разводили поросят, куриц, дом строить не планировали, только строения для содержания животных, они построили там двор, овощехранилище, поставили забор.

Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, где указала, что отсутствуют документы о предоставлении участка <данные изъяты>» истцу, в приложенной к иску копии заявления идет речь об участке площадью 48 кв.м., а не 6093 кв.м., копия заявления не может служить доказательством предоставления земельного участка истцу, не представлены документы о предоставлении земельного участка <данные изъяты>», истцом не представлены распорядительные документы о предоставлении ему участка на каком – либо праве,, предельный размер участка в территориальной зоне составляет 3000 кв.м., ранее истец обращался в суд с иском о предоставлении земельного участка в собственность, конфигурация и площадь которого почти полностью совпадают, и отказался от иска, имеются основания для прекращения производства по делу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Согласно части 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 20.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно статье 4 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 1 июля 1970 г. и действовавшего на момент предоставления земельного участка истцу, вся земля в РСФСР входила в состав единого государственного земельного фонда, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоял из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей; земель населенных пунктов (городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов); земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; земель государственного лесного фонда; земель государственного водного фонда; земель государственного запаса.

В силу статей 9 и 10 Земельного кодекса РСФСР земля в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике предоставлялась в пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР. Пользование землей осуществлялось бесплатно, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Союза ССР.

Из положений статей 12 и 13 Земельного кодекса РСФСР следует, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

Исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов.

Колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения, в соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование, порядок и условия которого определялись законодательством Союза ССР, статьями 49, 60 - 73, 84, 109 - 112 и 114 Кодекса РСФСР и другим законодательством РСФСР.

При этом во временное пользование, в соответствии со статьей 49 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., колхозы, совхозы, другие государственные сельскохозяйственные предприятия, не использующие временно часть закрепленных за ними сельскохозяйственных угодий, могли передавать эти угодья нуждающимся в них колхозам, совхозам и другим хозяйствам по решению исполнительного комитета районного Совета народных депутатов.

Статьей 64 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось право совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, предоставлять приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов указанным гражданам производилось на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

В отличие от предусмотренных статьей 65 Земельного кодекса РСФСР в случае предоставления земельных участков жителям сельской местности, не являющимся работниками совхоза (других государственных сельскохозяйственных предприятий), утверждение решения администрации совхоза исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов не требовалось.

При этом в силу статьи 68 указанного выше кодекса такие земельные участки сохраняются за рабочими и служащими при переходе их на пенсию по старости или инвалидности, а также за семьями рабочих и служащих, призванных на действительную срочную военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР или поступивших на учебу, - на весь срок нахождения на военной службе либо в учебном заведении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сельскохозяйственные предприятия из предоставленных им в пользование земель имели право предоставлять своим работникам, проживающим в сельском населенном пункте, приусадебные земельные участки. Как правило, такие приусадебные участки предоставлялись на период трудовых отношений, однако при выходе работника на пенсию по старости пользование такими участками сохранялось.

Земельный Кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. не регулировал вопросы предоставления работникам сельскохозяйственных предприятий такими предприятиями приусадебных земельных участков. Указанный Кодекс содержал нормы о предоставлении определенным категориям работников права на пользование земельным участками - служебными наделами. При выходе работников на пенсию по возрасту право на пользование наделами сохранялось.

Земельный кодекс 1991 г. также не содержал каких-либо ограничений по ранее возникшему праву пользования приусадебным земельным участком.

Вступивший в законную силу с 30 октября 2001 г. Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает права по пользованию ранее предоставленными приусадебными земельными участками, как и не содержит ограничений по продолжению ими пользоваться.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. N 1З7-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 9.1 указанной статьи предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утверждённом проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов № от 30.05.1986 госплемзаводу для сельскохозяйственного использования отведен земельный участок площадью 8,5 га; решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов № от 08.06.1987 – 8 га для использования под приусадебное хозяйство; решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов № от 29.11.1988 – 50 га для сельскохозяйственного использования, № от 19.12.1988 – 59,4 га для сельскохозяйственного использования.

Постановлением Администрации поселка Молочное от 30.11.1992 № «О передаче земли в бессрочное (постоянное) пользование Госплемзаводу «Молочное» ВМИ в пос. Молочное» предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки общей площадью 82918 кв.м. в границах, указанных в государственном акте № ВО-27-1-23.

Согласно копии трудовой книжки серии АТ-I № от 21.02.1979 ФИО4 с 27.04.1979 по 23.06.1994 был трудоустроен в <данные изъяты>» в должности водителя.

Согласно имеющему в материалах дела заявлению от 01.10.1991 ФИО4 к <данные изъяты> о выделении ему участка в количестве 48 соток для постройки двора между свинарником инвалидного дома и обществом «Скородумка».

Данное заявление завизировано 4 подписями, заверено оттиском печати <данные изъяты>

В связи с тем, что деятельность <данные изъяты> прекращена, информации о том, что данный участок был предоставлен и использовался не предоставляется возможным.

Факт пользования спорным участком подтверждается пояснениями истца, показаниями свидетеля ФИО3, а также техническими материалами по проведению инвентаризации земель г. Вологды в квартале №, инв. № от 2003 годов, где имеется отметка о том, что одним из землепользователей в квартале являлось <данные изъяты>», глава <данные изъяты> ФИО2 своей подписью в акте при установлении границ земельных участков в натуре согласовал границы используемого земельного участка площадью 0,8321 кв.м.

Доводы Администрации города Вологды об отсутствии распорядительного акта <данные изъяты> о выделении земельного участка истцу не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований с учетом того, что истцом представлено подлинное заявление, из которого следует согласование выделения такого участка, а также отсутствие возможности получить иные подтверждающие документы в связи с прекращением деятельности <данные изъяты>, то есть по причинам, не зависящим от истца, согласно ответу на запрос из <данные изъяты> документы по данному учреждению представлены не в полном объеме.

Земельный участок не поставлен на кадастровый учет, сведения о правообладателях в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В отношении земельного участка по заказу истца проведены кадастровые работы, кадастровым инженером ООО «ГеоИнжПроект» ФИО1 подготовлен межевой план от 26.12.2023, в соответствии с которым были определены границы земельного участка по характерным точкам:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

У

1

2

3

н 1

№

№

н 2

№

№

3

№

№

2

№

№

н 3

№

№

н 4

№

№

н 5

№

№

н 6

№

№

н 7

№

№

н 8

№

№

н 9

№

№

н 10

№

№

н 11

№

№

н 12

№

№

н 13

№

№

н 14

№

№

н 15

№

№

н 1

№

№
Земельный участок имеет категорию земель «земли населенных пунктов», его площадь составила 4800+/-24 кв. м.

Согласно заключению кадастрового инженера согласование местоположения границ земельного участка с <данные изъяты> не требуется, так как смежными для этих границ являются земли, находящиеся в государственной собственности, не закрепленные за конкретными лицами, лицами, которые в соответствии с п. 3 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не подлежит согласованию. Согласование границ с точки 3-2 не проводилось, так как смежный земельный участок с кадастровым номером №:86 стоит на кадастровом учете с необходимой точностью.

Довод представителя ответчика о том, что имеет место спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (в рамках дела Вологодского городского суда Вологодской области № истец отказался от иска, и производство по делу было прекращено), суд не признает состоятельным, оснований для прекращения производства по делу в порядке статьей 221 ГПК РФ не имеется, поскольку в рассматриваемом случае заявлены требования о признании права собственности на иной участок в части площади и характерных точек границ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие правопритязаний третьих лиц, возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить и признать за ФИО4 право собственности на заявленный земельный участок.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок площадью 4 800 кв. м из земель населенных пунктов, с местонахождением: <адрес> со следующими координатами характерных точек границ, указанным в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 от 26.12.2023:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

У

1

2

3

н 1

№

№

н 2

№

№

3

№

№

2

№

№

н 3

№

№

н 4

№

№

н 5

№

№

н 6

№

№

н 7

№

№

н 8

№

№

н 9

№

№

н 10

№

№

н 11

№

№

н 12

№

№

н 13

№

№

н 14

№

№

н 15

№

№

н 1

№

№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.Н. Вайгачева

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2024