Решение № 2-1713/2017 2-1713/2017~М-1675/2017 М-1675/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-1713/2017

Дело № 2-1713/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «16» августа 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Бондарь Е.М.,

при секретаре Шумилиной Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1, <дата> года рождения, 15.06.2017 года обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением комиссии УПФР <номер> от 07.07.2017 года истцу было отказано в назначении пенсии, мотивируя тем, что на момент обращения в УПФР у истца 22 года 4 месяца 3 дня специального стажа вместо 25 лет, установленных законом. С решением комиссии УПФР истец не согласен. Подпунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено право на досрочную страховую пенсию лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет. УПФР добровольно включило истцу периоды его работы в подземных условиях 22 года 4 месяца 3 дня, однако при этом исключило из подсчета специального стажа период с 01.09.1989 года по 11.03.1993 года (3 года 6 месяцев 10 дней) обучения в СПТУ № 38 по профессии «машинист горных выемочных машин». При условии сложения спорных периодов с добровольно учтенным стажем УПФР у ФИО1 будет более 25 лет специального стажа, что дает ему право на досрочную страховую пенсию.

В спорный период обучения истца в СПТУ № 38 действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Подпунктом «к» п.109 Положения № 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, период обучения в СПТУ приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. После окончания СПТУ № 38 истец с 17.03.1993 года был принят на АО ЗП «Кузнецкая» машинистом горных выемочных машин 5 разряда. Профессия «машинист горных выемочных машин» засчитывается в специальный стаж по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», следовательно, период обучения истца в СПТУ №38 с 01.09.1989 года по 11.03.1993 года также должен быть засчитан в специальный стаж. Истец просит суд признать решение УПФР <номер> от 07.07.2017 года об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать УПФР включить в специальный стаж период обучения истца в СПТУ № 38 с 01.09.1989 года по 11.03.1993 года, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения в УПФР, то есть с 15.06.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству истца, исковые требования уточнили, пояснив, что согласно справке ГКПОУ ЛКГТТ от 15.08.2017 года период обучения истца в СПТУ № 38 с 01.09.1989 года по 16.03.1993 года составляет 3 года 6 месяцев 15 дней, в связи с чем, просят суд обязать УПФР включить в специальный стаж период обучения истца в СПТУ № 38 с 01.09.1989 года по 16.03.1993 года. В остальной части исковые требования поддержали в полном объеме, основываясь на доводах и обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. Заявили ходатайство о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на оказание юридических услуг в размере 12 000 рублей, из них: 6 000 рублей на оплату услуг представителя в судебных заседаниях, 6 000 рублей за составление искового заявления, также просят взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Против удовлетворения ходатайства о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов возражала, кроме того считает их чрезмерно завышенными.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 названного закона).

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, 15.06.2017 года обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 07.07.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специальный стаж 22 года 4 месяца 3 дня вместо необходимого стажа 25 лет (л.д.12-13).

Истцу не зачтен в льготный стаж период обучения в Профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1989 года по 16.03.1993 года.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 22 года 4 месяца 3 дня.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 28.12.1998 года (л.д. 24).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период обучения истца в Профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990г. N 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что в период с 01.09.1989 года по 16.03.1993 года истец обучался в среднем профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области по профессии горнорабочий-машинист (копия диплома на л.д.11, справка ГКПОУ ЛКГТТ № 115 от 15.08.2017 года на л.д. 21).

Из копии трудовой книжки истца следует, что после окончания учебы 17.03.1993 года ФИО1 был принят в АО ЗТ «Кузнецкая» подземным машинистом горных выемочных машин 5 разряда (л.д.6).

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ-УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 07.07.2017 года следует, что период работы в АО ЗТ «Кузнецкая» по профессии подземный машинист горных выемочных машин (ведущие профессии) включен истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.12-13).

Учитывая, что период обучения в ПТУ № 38 начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу необходимости получения истцом соответствующего образования для работы по профессии машинист горных выемочных машин, непосредственно после окончания учебы истец работал по указанной профессии, суд приходит к выводу, что период обучения истца в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1989 года по 16.03.1993 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) необоснованно не включило в льготный стаж истца период его обучения в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1989 года по 16.03.1993 года, так как в данном случае действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода обучения в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного суд считает, что периоды обучения истца в Профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1989 года по 16.03.1993 года (3 года 6 месяцев 15 дней), при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, следует учитывать при исчислении льготного стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому льготный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 10 месяцев 18 дней, в связи с чем ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая продолжительность и небольшую степень сложности данного гражданского дела, характер спорных правоотношений, объем и качество оказанной представителем истца квалифицированной помощи, а также, принимая во внимание позицию ответчика, взысканию с ответчика подлежат расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, которые суд находит разумными и соразмерными с объемом выполненной работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 07.07.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды его обучения в Профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1989 года по 16.03.1993 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.06.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, расходы на оплату услуг представителя в сумме 8 000 рублей 00 копеек, а всего 8 300 рублей 00 копеек.

В остальной части требований о взыскании судебных расходов на услуги представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «21» августа 2017 года.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья: Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1713/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области