Решение № 2А-1-230/2019 2А-1-230/2019~М-1-213/2019 М-1-213/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-1-230/2019

дело № 2а-1-230(2019)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года пгт. Кромы

ФИО5 районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.И.,

при секретаре Бувиной Т.В. с участием:

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

представителя заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда с применением системы видеоконференц-связи административное исковое заявление ФИО4 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания на территории РФ незаконным, указав в обоснование, что оспариваемое распоряжение вынесено без учета конкретных обстоятельств, указывает, что у него есть семья, незарегистрированный брак с гражданкой РФ, сын <данные изъяты>, есть место жительство на территории РФ и отсутствует документ, удостоверяющий личность, с которым он мог бы пересечь границу. Указывает, что распоряжение нарушает его права на жизнь, охрану здоровья, на свободу передвижения, лишает возможности быть с семьей и легализовать свое положение на территории РФ. Просит суд восстановить ему срок для обжалования распоряжения, так как текст не содержит разъяснений о правах и сроках обжалования, и признать распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания на территории РФ незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО4 просил восстановить срок на обращение в суд.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 заявил о пропуске истцом срока обращения в суд и отсутствии уважительных причин для его восстановления.

Представитель заинтересованного лица ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО3 возражал против восстановления истцу срока на обращение в суд.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу :

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов личного дела следует, ДД.ММ.ГГГГ Министерство юстиции Российской Федерации издало распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» в отношении осужденного ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжение поступило в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> и в этот же день осужденный был с ним ознакомлен под роспись, которую не оспаривал.

Таким образом, срок на обжалование распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, составляющий три месяца после ознакомления с ним, истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако с настоящим административным иском административный истец обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, пропустив установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд.

Административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный срок, приведено не было, что свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для восстановления процессуального срока обращения в суд. Пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Довод о том, что распоряжение не содержит порядок обжалования, суд считает не заслуживающим внимания, так как осужденный мог воспользоваться как юридической помощью адвокатов, так и обратиться в суд, к прокурору или в Министерство юстиции РФ, однако, этого не сделал.

Таким образом, уважительные причины для восстановления срока у осужденного отсутствуют.

Руководствуясь статьями 138, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

ФИО4 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд – отказать.

Административное исковое заявление ФИО4 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ незаконным – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через ФИО5 районный Орловской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий Гудкова Е.И.