Решение № 7-9776/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 12-3346/2024

Судья фио дело № 7-9776/2025


РЕШЕНИЕ

25 июля 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда Журавлева Т.Н., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 035543010123052401018328 от 24.05.2023 г. и решение судьи Басманного районного суда адрес 08.11.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 035543010123052401018328 от 24.05.2023 г., оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 05.06.2023 г., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Басманного районного суда адрес от 07.09.2023 г. указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП» оставлены без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 31.07.2024 г. решение судьи Басманного районного суда адрес от 07.09.2023 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением судьи Басманного районного суда адрес от 08.11.2024 г. постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 035543010123052401018328 от 24.05.2023 г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 05.06.2023 г. по жалобе на указанное постановление отменено.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ФИО1 просит об отмене постановления контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 035543010123052401018328 от 24.05.2023 г., решения судьи Басманного районного суда адрес 08.11.2024 г. и прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью административного правонарушения, по основаниям, изложенным в жалобе.

ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.14 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность в связи с неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной норме, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

На основании пункта 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках» пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 035543010123052401018328 от 24.05.2023 г. установлено, что 19.05.2023 г. в 15:22 по адресу: адрес, (2), транспортное средство Шкода, регистрационный знак ТС, собственником которого является ФИО1, в нарушение требований пункта 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожной-инфраструктуры адрес от 01.08.2019 г. № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках», было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.14 КоАП адрес.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 05.06.2023 г. жалоба ФИО1 на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 035543010123052401018328 от 24.05.2023 г. оставлена без удовлетворения, а указанное постановление – без изменения.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на вышеуказанные постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП», судья первой инстанции отменил решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 05.06.2023 г., установив, что порядок рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 035543010123052401018328 от 24.05.2023 г. был нарушен, поскольку сведений об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения должностным лицом ГКУ «АМПП» жалобы на постановление по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат. При этом, судья районного суда оставил без изменения вышеуказанное постановление, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Между тем, согласиться с выводами судьи районного суда не представляется возможным по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

В соответствии с положениями пунктов 1-7 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба; устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы; разрешаются заявленные отводы и ходатайства; оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должно проверить на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушать объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушать показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследовать иные доказательства и осуществить другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела и верно установлено судьей районного суда, в нарушение вышеуказанных требований, порядок рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 035543010123052401018328 от 24.05.2023 г. соблюден не был.

Так, из решения заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 05.06.2023 г. не следует, что жалоба ФИО1 на вышеуказанное постановление рассматривалась с участием ФИО1

При этом, из материалов дела также не следует, что ФИО1 фактически принимала участие в рассмотрении её жалобы заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП», какие-либо сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте о рассмотрения жалобы в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, следует сделать вывод о том, что при рассмотрении 05.06.2023 г. жалобы ФИО1 на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 035543010123052401018328 от 24.05.2023 г., заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» не были созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, чем допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, решение вышестоящего должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Вместе с тем, указанные обстоятельства являются безусловным основанием не только для отмены решения заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 05.06.2023 г., но и для возвращения жалобы ФИО1 на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 035543010123052401018328 от 24.05.2023 г. в административный орган на новое рассмотрение, поскольку на это прямо указывают требования п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, которые судьей районного суда при вынесении решения не были приняты во внимание.

При таких обстоятельствах, решение судьи Басманного районного суда адрес 08.11.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, в отношении ФИО1 подлежит изменению. На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело подлежит возвращению в административный орган – ГКУ «АМПП» на новое рассмотрение жалобы ФИО1 на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 035543010123052401018328 от 24.05.2023 г.

При новом рассмотрении дела необходимо известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения жалобы, разъяснить ему все права, проверить доводы поданной жалобы в полном объеме, изучить в установленном законом порядке материалы дела об административном правонарушении и принять по жалобе обоснованное мотивированное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Басманного районного суда адрес 08.11.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, в отношении ФИО1, изменить.

Исключить из резолютивной части решения следующее указание: «Постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 035543010123052401018328 от 24.05.2023 г., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения».

Дополнить указание в резолютивной части решения «Решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 05.06.2023 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, отменить» словами следующего содержания: Дело по жалобе ФИО1 на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 035543010123052401018328 от 24.05.2023 г. возвратить в ГКУ «АМПП» на новое рассмотрение жалобы ФИО1 на указанное постановление.

В остальной части указанное решение оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда Т.Н. Журавлева