Решение № 2-4161/2020 2-4161/2020~М-4492/2020 М-4492/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-4161/2020

Дело №2- 4161/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Чуваковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о назначении ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ОГКУСЗН Ульяновской области об обязании назначить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3-х до 7-ми лет включительно – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, начиная с 01.01.2020г., в обоснование указав следующее.

Истица является матерью несовершеннолетнего ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, и одна его воспитывает. В браке ни с кем не состоит, совместное хозяйство ни с кем не ведет.

20.05.2020г. она обратилась к ответчику через портал «Госуслуги» с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7-ми лет включительно. 26.05.2020г. ответчиком принято решение об отказе в назначении данной выплаты в виду предоставления неполных сведений о составе семьи (свидетельство о рождении ребенка).

27.05.2020г. истица повторно обратилась к ответчику с данным заявлением и необходимыми документами, а именно представив свидетельство о рождении ребенка. 04.07.2020г. ответчиком вновь принято решение об отказе в назначении выплаты с указанием на предоставление неполных и (или) недостоверных сведений (отсутствуют сведения об алиментах).

Истица полагает данный отказ незаконным, поскольку с заявлением в суд о взыскании с отца ребенка алиментов она не обращалась. Кроме того, обращение за взысканием алиментов является ее правом, а не обязанностью.

На основании изложенного истица обратилась в суд с настоящим иском.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, в качестве третьего лица ФИО3 (отец ребенка).

В судебном заседании истица не присутствовала, о дне рассмотрения дела извещена, просила рассматривать дело в свое отсутствие, поддержала заявленные исковые требования, дополнительно указав, что каких-либо доходов в отчетный период она не получала, в том числе от осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, представил в суд письменный отзыв, а также пояснил, что истица предоставила недостоверные сведения не только не указав сведения об алиментах, но и о других получаемых ею доходах, а именно от осуществления ею представительской деятельности в судах по гражданским делам. Также обратил внимание на то, что за расчетный период, а именно с ноября 2018г. по октябрь 2019г включительно, за который необходимо было предоставить сведения о доходах, по полученной официальной информации истица каких-либо доходов, кроме как 10 000руб. по решению суда, не получала, при этом она не обращалась и за выплатой ей пособий на ребенка в соответствии с действующим законодательством, а также не обращалась за взысканием с отца ребенка алиментов. В связи с чем полагает, что истица скрывает реально получаемые ею доходы.

Представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске в судебном заседании также иск не признал, поддержал по существу позицию ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

Отцом ребенка является ФИО3, брак с которым у истца не зарегистрирован официально. Также нет сведений о регистрации брака истицей с другим лицом.

Из представленных по запросу суда официальных сведений уполномоченных органов следует, что с апреля 2015г. по май 2017г. истица состояла в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>» и одновременно с января 2016г. по декабрь 2018г. с ООО «<данные изъяты>», с апреля 2016г. по июль 2016г. с АО «<данные изъяты>», с апреля 2016г. по июнь 2016г. с ООО «<данные изъяты>». С 17.01.2020г. истица зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области через портал «Госуслуги» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно - <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

Решением Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске (г.Димитровград) от 04 июля 2020 года истице было отказано в назначении указанной меры социальной поддержки ввиду предоставления неполных и (или) недостоверных сведений (отсутствуют сведения об алиментах).

По мнению суда, заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 данного Указа установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт «а»); размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт «б»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года №384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования); примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Примерный перечень); типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно п.2 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (пункт 3).

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (пункт 4).

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет (пункт 5).

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года (пункт 6).

Согласно пунктам 9, 10 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой может быть подано в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты лично; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; в электронном виде сиспользованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» или с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - по решению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 12 Основных требований установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

В соответствии с п.14 Основных требований заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Случаи, при которых принимается решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты, установлены п. 16 Основных требований, и к числу таких случаев отнесены: смерть ребенка; размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на 2 квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты; наличие в заявлении недостоверных или неполных данных; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 19 Основных требований в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

Виды доходов семьи, полученные в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, определены пунктом 21 Основных требований

К числу таких доходов отнесены вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия (подпункт «а»); алименты (подпункт «г»).

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22).

Уполномоченный орган вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях уполномоченный орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления (пункт 28).

В Примерном перечне документов указаны, в том числе: сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия; сведения о доходах от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики; сведения о недвижимом имуществе, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости; сведения об ином имуществе, формируемые в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно Типовой формы заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года №384, в графе «Сведения о доходах» указываются вид и размер доходов, сведения о которых не предусмотрены примерным перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года №384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения., указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Указом Губернатора Ульяновской области от 9 апреля 2020 года № 47 «Об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ульяновской области на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода членов семьи заявителя не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и Законом Ульяновской области от 4 февраля 2005 года № 007-30 «О порядке установления величины прожиточного минимума в Ульяновской области» в расчете на душу населения в Ульяновской области, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, также утвержден Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - Порядок от 9 апреля 2020 года).

Порядком от 9 апреля 2020 года установлен перечень сведений, необходимых для принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - выплата), перечень оснований для принятия решений об отказе в назначении выплаты или прекращении ее осуществления, а также порядок принятия указанных решений.

Согласно п. 6 Порядка от 9 апреля 2020 года для получения выплаты лица, указанные в пункте 2 данного Порядка, представляют в территориальный орган заявление о назначении выплаты, составленное по форме согласно приложению №1 к Порядку.

Заявление и документы (копии документов) представляются втерриториальный орган в том числе через Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области.

Пунктом 7 Порядка от 9 апреля 2020 года установлено, что решение о назначении выплаты принимается территориальным органом на основании сведений, содержащихся в заявлении, а также:

в документе, удостоверяющем в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя;

в документе, подтверждающем факт рождения и регистрации ребенка, выданном компетентным оранном иностранного государства, переведенном на русский язык и скрепленном гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства;

в документах, подтверждающих сведения о доходах заявителя и членов его семьи, указанных в подпунктах 2, 4, 5, 8, 9 и 11 пункта 16 данного Порядка;

в документах (сведениях), указанных в приложении № 2 к данному Порядку, запрашиваемых территориальным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Заявитель либо его представитель вправе представить указанные документы (сведения) по собственной инициативе.

Заявитель (его представитель) несет ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных им в заявлении, а также в представленных им документах (сведениях), в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9).

В силу п. 16 Порядка от 9 апреля 2020 года при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, получённые в денежной форме, в том числе:

вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации (подпункт 1);

оплата работ по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт 2);

алименты (подпункт 5);

доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики (подпункт 12);

В соответствии с п. 20 Порядка от 9 апреля 2020 года основаниями для принятия решения об отказе в назначении выплаты являются:

наличие в заявлении неполных и (или) недостоверных сведений (подпункт 1);

получение выплаты вторым родителем (усыновителем) ребенка (подпункт 2);

недостижение ребенком возраста трех лет (подпункт 3);

достижение ребенком возраста восьми лет (подпункт 4);

превышение величины среднедушевого дохода членов семьи над величиной прожиточного минимума, установленной в расчете на душу населения в Ульяновской области, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и Законом Ульяновской области от 4 февраля 2005 года № 007-30 «О порядке установления величины прожиточного минимума в Ульяновской области» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты (подпункт 5);

нахождение ребенка на полном государственном обеспечении (подпункт 6);

лишение заявителя родительских прав или ограничение его в родительских правах, отмена решения об усыновлении (удочерении) в отношении ребенка, в связи с рождением которого заявитель обратился за назначением выплаты (подпункт 7);

смерть ребенка (подпункт 8);

отсутствие согласия заявителя на обработку его персональных данных в целях предоставления выплаты (подпункт 9).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что отчетным периодом, за который истица должна была предоставить сведения о доходах семьи, являлся период с 01.11.2018г. по 31.10.2019г.

Как следует из официальных источников, предоставивших информацию органам социальной защиты населения в рамках рассмотрения заявления истицы, в указанный период времени истица постоянного дохода не имела, каких-либо отчислений за нее работодатели не производили, ее доход представлял только разовую выплату в размере 10 000руб. в 2019г. от <данные изъяты> (по судебному решению). Иных сведений о своих доходах истица также органам социальной защиты не предоставила.

Как утверждала истица в ходе рассмотрения настоящего дела она не получала иных доходов, в том числе от трудовой деятельности, от деятельности по гражданско-правовым договорам и иной деятельности.

Между тем, в материалах дела имеются документы, свидетельствующие об участии истицы ФИО1 в период с августа 2018г. по декабрь 2019г. включительно в Димитровградском городском суде Ульяновской области в качестве представителя истцов-граждан по различным категориям гражданских дел. Полномочия ФИО1 при рассмотрении данных дел были подтверждены нотариально оформленными доверенностями на участие в суде, где кроме нее истцы доверяли представлять свои интересы одновременно также и гражданину ФИО3 (отец ребенка истицы). Решениями суда в пользу истцов с ответчиков были взысканы расходы за услуги представителя в суде. В качестве обоснования понесенных истцами расходов за услуги представителей в материалы гражданских дел были представлены договора на оказание юридических услуг, заключенных истцами с ООО «Партнер» (в том числе на представление их интересов в суде), а также квитанции об оплате данных услуг этому обществу и <данные изъяты>.

При этом необходимо отметить, что истица ФИО1 также представляла интересы в суде и самого ФИО3 (отца ребенка) по гражданскому делу.

К доводам истицы о том, что в трудовых отношениях она с ООО «<данные изъяты>» в этот период не состояла, а была всего лишь стажером и денежное вознаграждение данное общество ей не выплачивало за представление интересов клиентов общества в судах, суд относится критически, поскольку они противоречат имеющимся доказательствам в деле.

Так, в деле имеются официальные сведения о произведенных данным обществом за истицу как работника отчислений в период с января 2016г. по декабрь 2018г. включительно. Соответственно, в ноябре и декабре 2018г. (часть отчетного периода) истица состояла в трудовых отношениях с ООО <данные изъяты> и поучала от него доход. В связи с чем доводы истицы о ее стажерстве в ООО <данные изъяты> после декабря 2018г. и неполучении от этого общества денежного вознаграждения на представление ею интересов граждан в судах от имени данного общества, представляются сомнительными.

Данные и сведения о наличии доходов истицы от выполненной ею работы (оказанной услуги) при обращении за назначением спорной выплаты не были указаны ею графе «Сведения о доходах», что свидетельствует о том, что истцом действительно были указаны неполные сведения, что в силу п. 16 Основных требований и подпункта 1 п. 20 Порядка от 9 апреля 2020 года № 47 является основанием для принятия решения об отказе в назначении выплаты.

При этом приведенными выше положениями действующего законодательства установлено, что именно заявитель несет ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных им в заявлении, а также в представленных им документах (сведениях).

Учитывая, что при обращении в уполномоченный орган за назначением ежемесячной денежной выплаты ФИО1 не указала полные сведения о своих доходах, в рамках межведомственного взаимодействия сведения о том, что истица получала данные доходы, к ответчику также не поступали, оснований считать незаконным решение ответчика об отказе в назначении выплаты в связи с неполнотой представленных сведений, не имеется.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о назначении ежемесячной денежной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова

Решение в окончательной форме принято 25.11.2020г.