Постановление № 5-99/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 5-99/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2024 года г. Кимовск Тульская область

Судья Узловского районного суда Тульской области, временно исполняющая обязанности судьи Кимовского районного суда Тульской области – Хромова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <адрес>,

установил:

26.07.2024 в рамках проведения документированной проверки от 24.06.2024 № в отношении ИП ФИО2 установлено, что между ИП ФИО2 и гр. <данные изъяты> ФИО1 19.03.2024 заключен трудовой договор. Ранее ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и гр. <данные изъяты> ФИО1 заключен трудовой договор, уведомление о расторжении указанного договора в УВМ УМВД России по Брянской области в установленный законом срок, то есть до 07.03.2024, не представлено в нарушении требований п.8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также приказом МВД России от 30.07.2020 № 536. Трудовой договор от 10.10.2023 расторгнут 03.03.2024 в связи с окончанием трудовых отношений между ИП ФИО2 и гр. <данные изъяты> ФИО1, который покинул территорию РФ 03.03.2024.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из разъяснений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения из указанного им места жительства (регистрации), если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, также ФИО2 направлялась телеграмма по адресу регистрации, телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. Ходатайств об отложении рассмотрения вышеуказанной жалобы от него не поступало, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

С учетом положений 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть вышеуказанную жалобу в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, 26.07.2024 в рамках проведения документированной проверки от 24.06.2024 № в отношении ИП ФИО2 установлено, что между ИП ФИО2 и гр. <данные изъяты> ФИО1 19.03.2024 заключен трудовой договор. Ранее 10.10.2023 между ИП ФИО2 и гр. <данные изъяты> ФИО1 заключен трудовой договор, уведомление о расторжении указанного договора в УВМ УМВД России по Брянской области в установленный законом срок, то есть до 07.03.2024, не представлено в нарушении требований п.8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также приказом МВД России от 30.07.2020 № 536. Трудовой договор от 10.10.2023 расторгнут 03.03.2024 в связи с окончанием трудовых отношений между ИП ФИО2 и гр. <данные изъяты> ФИО1, который покинул территорию РФ 03.03.2024, таким образом допустил нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, квалифицируемого как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора.

Данные обстоятельства и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 12.08.2024; выпиской из ЕГРЮЛ, актуальными сведениями о физическом лице ФИО2, докладной запиской начальника ОВРНРиП ОРИГ УВМ УМВД России по Брянской области, уведомлением о заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копией трудового договора от 19.03.2024, копией конверта, копией трудового договора от 10.10.2023, копией распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документированной проверки от 24.06.2024 №, выпиской из ГИСМУ на ФИО1, объяснениями ФИО1 от 23.07.2024, сведениями из ФМС России на ФИО1, актом проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 26.07.2024.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательств о том, что невозможности соблюдения требований законодательства об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, суду не представлено.

Из выписки из ЕГРИП усматривается, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.11.2021.

На момент выявления факта совершения административного правонарушения, то есть 26.07.2024 работодатель ФИО2 не утратил статуса индивидуального предпринимателя.

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность: характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение ИП ФИО2

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности. Оснований для назначения иного наказания, а также оснований для прекращения производства по делу по ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Административное приостановление деятельности применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Учитывая данные обстоятельства, конкретные обстоятельства дела в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, и тем обстоятельством, что имущественное положение предпринимателя и получаемый им доход от осуществляемого вида деятельности штраф в сумме от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей может привести к закрытию предпринимательской деятельности, сокращению рабочих мест наемных рабочих, негативно отразится на благосостоянии семьи нахожу возможным, применить к виновному наказание в виде приостановления деятельности сроком на 15 суток

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Исчислять срок наказания с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кимовский районный суд Тульской области.

Судья