Решение № 2-1745/2019 2-221/2020 2-221/2020(2-1745/2019;)~М-1557/2019 М-1557/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-1745/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 12 февраля 2020 года

Мотивированное решения суда изготовлено 19 февраля 2020 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре О.В.Пушковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя истца ФИО1,

гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на реконструированное нежилое здание, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости относительно технических характеристик нежилого здания с учетом произведенной реконструкции нежилого здания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на реконструированное нежилое здание, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости относительно технических характеристик нежилого здания с учетом произведенной реконструкции нежилого здания.

Просит признать за ним право собственности на реконструированное нежилое здание общей площадью <данные изъяты> литера <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> №; Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости относительно технических характеристик указанного нежилого здания с учетом произведенной реконструкции нежилого здания, в результате которой изменились его технические характеристики.

В обоснование иска истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: легкая промышленность, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Решения о разделе земельного участка от <дата>, Договора купли-продажи земельного участка и нежилых зданий от <дата>, Решения об объединении земельных участков от <дата>, Договора купли-продажи от <дата>, Заявления на раздел от <дата>, Договора купли-продажи земельного участка и нежилых зданий от <дата>, Договора купли-продажи земельного участка от <дата>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес><дата>.

На указанном земельном участке располагалось здание, назначение: <данные изъяты>.м., инв.№, адрес: <адрес>Г, корпус №, кадастровый №, принадлежащее ему на праве собственности., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области <дата>.

В <дата> им была произведена реконструкция существующего нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>Г, корпус №, в результате которой увеличилась его общая площадь и площадь застройки, был возведен пристрой к нему.

Реконструированное нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности.

В соответствии с Техническим паспортом на нежилое здание, изготовленным Балахнинским отделением Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <дата>, указанное реконструированное нежилое здание имеет следующие технические характеристики: литера <данные изъяты> инв. №, площадь <данные изъяты>, адрес: <адрес> корпус №.

В 2019 году у него возникла необходимость в оформлении права собственности на реконструированное здание.

<дата> он обратился в Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешений на реконструкцию вышеуказанного объекта капитального строительства.

Уведомлением Балахнинского муниципального района Нижегородской области № исх-№ от <дата> в выдаче разрешения на реконструкцию указанного объекта капитального строительства было отказано, в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Уведомлением Балахнинского муниципального района Нижегородской области № исх-№ от <дата> ему в выдаче разрешения на ввод указанного объекта было отказано.

Земельный участок, находящийся в его собственности, предназначен для размещения объектов производства легкой промышленности.

Сохранение реконструированного нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки Балахнинского муниципального района <адрес>.

Согласно Строительно-технического экспертного заключения ООО «Твой проект» № по результатам инженерного обследования состояния строительных конструкций реконструированного нежилого производственного здания, расположенного по адресу: <адрес>Г, корпус №, можно сделать следующие выводы: в результате произведенной реконструкции производственного здания цеха № выполнен пристрой в осях <данные изъяты>» (Приложение №). Пристрой выполнен каркасной конструкцией соответствующей конструктивному типу основного здания цеха №; общее техническое состояние строительных конструкций реконструированного производственного здания оценивается как работоспособное, пригодное для нормальной технической эксплуатации; Эксплуатационные характеристики здания (объемно-планировочные и конструктивные решения) соответствуют нормативным требованиям и имеющейся проектной документации. Архитектурно-планировочные и архитектурно-конструктивные решения здания, соответствуют требованиям строительных, градостроительных, экологических, противопожарных и санитарных норм и правил; проведенным техническим обследованием выявлено, что реконструированное производственное здание цеха № соответствует требованиям норм СНиП, отвечает техническим регламентам (Федеральный Закон № №ФЗ от <дата>) в сфере строительного проектирования и эксплуатации зданий и сооружений и не создает опасность для жизни и здоровья людей.

В соответствии с Заключением №/ЭПБ ООО «Консенсус», рассматриваемый объект защиты: нежилое здание по адресу: <адрес>Г, корпус №, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Согласно представленному Заключению о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации №, представленному по запросу суда о соответствии реконструированного здания требованиям технических регламентов (норм и правил), указанное здание соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации

Представитель истца ФИО1 исковые требования подержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области, её представитель в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве на иск ФИО2 Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.8 Конституции РФ и ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Признание права собственности на объект недвижимости как способ гражданско-правовой защиты предусмотрен статьей 12 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с положениями ст. 53.32 ГсК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1). Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (ч. 2). Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч. 6). Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса (ч. 10).

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата> следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N № (<дата>), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата> следует, что требования органа местного самоуправления к собственнику земельного участка о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению, если возведение объекта осуществляется в отсутствие разрешения на строительство и эксплуатация данного здания представляет угрозу для здоровья и жизни граждан.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГсК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> N №ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, в силу возложенных на администрацию полномочий по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, полномочий по решению вопросов местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц, исходя из системной взаимосвязи данных положений с положениями статьи 55.32 ГсК РФ, Администрация при разрешении вопросов о судьбе объектов капитального строительства, возведенных с нарушением требований градостроительного законодательства, не может уклоняться от принятия решения о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствие с установленными требованиями законодательства.

Судом установлено, что на основании Договоров купли-продажи земельного участка и нежилого здания (нежилых зданий) от <дата>, заключенных между ООО «Страт 2005» и ФИО3, последний приобрел в собственность земельные участки:

- площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, находящейся по адресу: <адрес>Г, корпус №;

- площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, находящейся по адресу: <адрес>;

- площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, находящейся по адресу: <адрес>В;

Кроме того, на основании Договора купли-продажи земельного участка от <дата>, заключенного между ООО «Перспектива» и ФИО3, последний приобрел в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, находящейся по адресу: <адрес>.

Истцом было произведено объединение принадлежащих ему земельных участков:

- площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> №;

- площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>;

- площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>;

- площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>В, в результате которого был образован земельный участок общей площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №.

Истцом был произведен раздел принадлежащего ему вышеуказанного земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, в результате которого было образовано <данные изъяты> площадью: <данные изъяты>.

Земельный участок площадью <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования легкая промышленность.

Право собственности истца на указанный земельный участок в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> №. Ограничений прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

По Договору купли-продажи земельного участка и нежилого здания от <дата>, заключенного между ООО «Страт 2005» и ФИО3, последний приобрел в собственность нежилое здание, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Г, корпус №.

В <дата> истцом без соответствующих разрешений произведена реконструкция указанного нежилого здания, путем возведения пристроя.

В связи с произведенной реконструкцией изменилась площадь нежилого здания с <данные изъяты>.

<дата> истец обратился в администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлением об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства № от <дата> ФИО3, было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> №, ввиду отсутствия документов, предусмотренных ч.7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Впоследствии истец обратился с заявлением в администрацию Балахнинского муниципального района <адрес> о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Исх№ от <дата> ФИО3 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> Г, корпус №, ввиду отсутствия документов, предусмотренных ч.ч.3,4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно техническому паспорту здания по состоянию на <дата> указанное нежилое здание имеет следующие технические характеристики: литера Б (Цех №) площадью <данные изъяты>., литера Б1 (пристрой) площадью <данные изъяты>, инв. №, общей площадь <данные изъяты>, адрес: <адрес>Г, корпус №.

Согласно строительно-техническому экспертному заключению №, выполненному ООО «Твой Проект» по результатам инженерного обследования состояния строительных конструкций реконструированного нежилого производственного здания, расположенного по адресу: <адрес>Г, корпус №, можно сделать следующие выводы: в результате произведенной реконструкции производственного здания цеха № выполнен пристрой в осях <данные изъяты>» (Приложение №). Пристрой выполнен каркасной конструкцией соответствующей конструктивному типу основного здания цеха №; общее техническое состояние строительных конструкций реконструированного производственного здания оценивается как работоспособное, пригодное для нормальной технической эксплуатации; Эксплуатационные характеристики здания (объемно-планировочные и конструктивные решения) соответствуют нормативным требованиям и имеющейся проектной документации. Архитектурно-планировочные и архитектурно-конструктивные решения здания, соответствуют требованиям строительных, градостроительных, экологических, противопожарных и санитарных норм и правил; проведенным техническим обследованием выявлено, что реконструированное производственное здание цеха № соответствует требованиям норм СНиП, отвечает техническим регламентам (Федеральный Закон № №ФЗ от <дата>) в сфере строительного проектирования и эксплуатации зданий и сооружений и не создает опасность для жизни и здоровья людей.

В соответствии с Заключением №/ЭПБ ООО «Консенсус», рассматриваемый объект защиты: нежилое здание по адресу: <адрес>Г, корпус №, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что органом местного самоуправления не принято решение о её сносе или приведении в первоначальное положение, в результате произведенной истцом реконструкции нежилого здания на земельном участке, собственником которого он является, указанное строение соответствует строительным, противопожарным и иным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нежилое здание находится в пределах земельного участка площадью <данные изъяты>, принадлежащего истцу, в соответствии с его целевым назначением, не нарушает права и законные интересы других лиц, требование истца о признании за ним права собственности на реконструированное нежилое здание площадью <данные изъяты>., литера Б, Б1, расположенное по адресу: <адрес>Г, корпус №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости относительно технических характеристик указанного нежилого здания с учетом произведенной реконструкции нежилого здания, в результате которой изменились его технические характеристики.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.40 Земельного Кодекса РФ, ст.ст.1, 38, 52, 55 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст.12, 209, 222 ГК РФ, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на реконструированное нежилое здание, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости относительно технических характеристик нежилого здания с учетом произведенной реконструкции нежилого здания удовлетворить.

Признать за ФИО2 <дата> г.р. право собственности на реконструированное нежилое здание, общей площадью <данные изъяты>., <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Г, корпус №.

Данное решение является основанием для внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости относительно технических характеристик указанного нежилого здания с учетом произведенной реконструкции нежилого здания, в результате которой изменились его технические характеристики.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Карпычев