Решение № 12-84/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-84/2018

Дело № 12-84/2018


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2018 г. с. Еткуль Челябинской области

Судья Еткульского районного суда Челябинской области Акатышев А.Н. при секретаре Бабинцевой О.А., с участием представителя юридического лица АО «Торговый дом «Перекресток» ФИО1, привлеченного к административной ответственности, представителя административной комиссии Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО9

рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе представителя АО «Торговый дом «Перекресток» ФИО1 на постановление административной комиссии Еткульского муниципального района Челябинской области от 13 сентября 2018 года в отношении

юридического лица акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» (109029, <...>), привлеченного к административной ответственности по ч. 9 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» к штрафу в размере 150000 рублей,

установил:

постановлением административной комиссии Еткульского муниципального района Челябинской области от 13 сентября 2018 года АО «Торговый дом «Перекресток» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 9 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» за то, что он 09 августа 2018 г. в 14 час. 50 мин., с западной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <...> обнаружена несанкционированная свалка отходов, что нарушает ст. 14 Положения о правилах по обеспечению благоустройства и озеленения на территории Еткульского сельского поселения, утвержденные решением Совета депутатов ЕСП № 230 от 24 февраля 2012 года.

В жалобе представитель АО «Торговый дом «Перекресток» ФИО1 просит отменить данное постановление, указывая на то, что административный орган надлежащим образом не известил ни само юридическое лицо, ни его законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а так же АО «Торговый дом «Перекресток» не было надлежащим образом извещено о результатах проверки; протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в отсутствии законного представителя, при отсутствии доказательств надлежащего извещения о времени и месте составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении. Кроме того, ФИО6 не является сотрудником АО «Торговый дом» Перекресток», а является сотрудником ООО «<данные изъяты>».

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление административной комиссии Еткульского муниципального района Челябинской области от 13 сентября 2018 года незаконным и необоснованным, а жалобу представителя АО «Торговый дом» Перекресток» ФИО1 - подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 9 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» устанавливает административную ответственность за организацию несанкционированной свалки отходов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанному пункту, под несанкционированной свалкой отходов понимается место нахождения отходов производства и потребления площадью более двух квадратных метров, не обустроенное в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Вывод административной Комиссии администрации Еткульского муниципального района Челябинской области о наличии вины АО «Торговый дом «Перекресток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», основан на сведениях, полученных из содержания протокола об административном правонарушении, акта осмотра территории и объяснений свидетелей ФИО6 и ФИО7

Из акта осмотра территории от 09 августа 2018 года следует, что сотрудники ООО «<данные изъяты>» работающие в магазине «Пятерочка» № 181, осуществляли складирование отходов производства по адресу: <...> в течение 1 недели. При этом, в ходе осмотра присутствовала ФИО6, которая, согласно трудового договора от 31 декабря 2015 года и приказа от 01 июня 2017 года, является сотрудником ООО «<данные изъяты>».

Согласно выписки из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 августа 2018 года собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, является ФИО8

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Из содержания чч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из пояснений представителя лица, привлеченного к ответственности, следует, что ООО «Агроторг», сотрудником которого является ФИО6, не связано с АО ТД «Перекресток». Между указанными организациями существуют договорные отношения, на оснований которых сотрудники ООО «Агроторг» осуществляют трудовую деятельность в магазинах, входящих в группу компаний АО ТД «Перекресток». При этом, в указанных магазинах работают также и сотрудники АО ТД «Перекресток».

Из пояснений представителя административной комиссии ФИО4 следует, что при осмотре был установлен факт организации свалки сотрудниками ООО «<данные изъяты>».

При изложенных данных, с учетом конкретных обстоятельств дела и приведенных выше положений КоАП РФ невозможно сделать однозначный вывод о том, что именно по вине АО ТД «Перекресток» возникла несанкционированная свалка отходов, и данная организация является субъектом вмененного ей административного правонарушения. Факт нахождения свалки недалеко от магазина «Пятерочка» сам по себе не свидетельствует о том, что указанная свалка организована именно сотрудниками АО ТД «Перекресток», а не иной организации.

В силу п. 3 ч 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Еткульского муниципального района Челябинской области от 13 сентября 2018 года подлежит отмене, поскольку обстоятельства, которые послужили основанием для его принятия, не нашли своего подтверждения, и, следовательно, в действиях АО «Торговый дом «Перекресток» отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Еткульского муниципального района Челябинской области от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении юридического лица - АО «Торговый дом «Перекресток» - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях АО ТД «Перекресток» состава административного правонарушения.

Судья А.Н. Акатышев