Решение № 2А-315/2017 2А-315/2017~М-275/2017 М-275/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-315/2017

Дело №2а-315/2017
Решение вступило в законную силу

«_____»_________________2017 года

Судья _______________ А.В.Шомахов

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КБР, г.п. Терек 20 июля 2017 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Терского районного суда КБР Шомахова А.В.,

при секретаре Кандроковой А.Х.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Терского района КБР Машитлова К.А., действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новое-Хамидие Терского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия (в порядке ст.39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<дата>, прокурор <адрес> КБР обратился в Терский районный суд КБР с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новое-Хамидие Терского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия (в порядке ст.39 КАС РФ).

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> на основании обращения председателя общества инвалидов Терского муниципального района проведена проверка соблюдения местной администрации с.<адрес>, Терского муниципального района КБР прав лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от <дата> № 181-ФЗ организации независимо от организационно правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Кроме того, согласно указанной норме закона на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно территориальным строительным нормам, проектирование и реконструкция должны решаться с соблюдением требований доступности для инвалидов и маломобильных групп населения(вспомогательные средства-пандусы, поручни, ручки, рычаги, штанги и т.д.) в соответствии с требованиями СНиП 35-01.

Вместе с тем, установлено, что местной администрацией с.<адрес>, Терского муниципального района КБР не исполняется вышеуказанные нормы закона, а именно:

-возле здания дома культуры с.<адрес>, Терского муниципального района КБР отсутствует пандус и поручень, а также на стоянке не выделено место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов;

Таким образом, нарушаются права лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В связи с изложенным, прокурор <адрес> просит, признать незаконным бездействия администрации сельского поселения Новое-<адрес> КБР, по неисполнению вышеуказанных требований закона. Обязать местную администрацию сельского поселения Новое-Хамидие, Терского муниципального района КБР, в соответствии с действующим законодательством оборудовать входы в зданиях администрации и дома культуры с.<адрес>, Терского муниципального района КБР пандусами и поручнями для инвалидов, а также выделить на указанных объектах места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Машитлов К.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик глава администрации с.<адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился согласно ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от <дата> № 181-ФЗ организации независимо от организационно правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Кроме того, согласно указанной норме закона на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно территориальным строительным нормам, проектирование и реконструкция должны решаться с соблюдением требований доступности для инвалидов и маломобильных групп населения(вспомогательные средства-пандусы, поручни, ручки, рычаги, штанги и т.д.) в соответствии с требованиями СНиП 35-01.

Как следует из указанных выше норм, обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры законом возложена на администрацию сельского поселения Новое-Хамидие муниципального района КБР как на орган местного самоуправления.

Согласно письменному объяснению главы администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР, возле входа в дом культуры с.<адрес> отсутствуют пандусы и поручни для инвалидов, а также не выделены места для парковки автотранспортных средств инвалидов.

Согласно справке о результатах проверки соблюдения местной администрации с.<адрес>, Терского муниципального района КБР прав лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В соответствии с обращением председателя общества инвалидов Терского муниципального района КБР ФИО2 В ходе проверки установлено, что возле здания дома культуры с.<адрес>, Терского муниципального района КБР отсутствует пандус и поручень, а также на стоянке не выделено место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что возле здания дома культуры с.<адрес>, Терского муниципального района КБР отсутствует пандус и поручень, а также на стоянке не выделено место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, несмотря на это, органом местного самоуправления – Администрацией с.<адрес> Терского муниципального района КБР в нарушение действующего законодательства меры по устранению данных нарушений не принимались. Обязанность ответчика по соблюдению требований доступности для инвалидов и маломобильных групп населения отнесена к безусловной компетенции муниципального образования, нарушений прав граждан допущено быть не должно.

Между тем в материалах дела отсутствуют какие либо сведения о наличии нарушений со стороны местной администрации сельского поселения Новое-Хамидие, Терского муниципального района КБР, в чати соблюдения ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от <дата> № 181-ФЗ организации независимо от организационно правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) в части оборудования входа в здании администрации с.<адрес>, Терского муниципального района КБР пандусами и поручнями для инвалидов, а также выделения на указанных объектах места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, представленных ст. 39 КАС РФ, а также ФЗ от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, поскольку отсутствие пандуса и порученя возле здания дома культуры с.<адрес>, Терского муниципального района КБР, а также не выделение места на стоянке для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, приводит к нарушению прав инвалидов согласно ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от <дата> № 181-ФЗ организации независимо от организационно правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры(жилым общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новое-Хамидие Терского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации сельского поселения Новое-Хамидие Терского муниципального района КБР по неисполнению требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от <дата> № 181-ФЗ - незаконным.

Обязать местную администрацию сельского поселения Новое-Хамидие Терского муниципального района КБР, в соответствии с действующим законодательством оборудовать входы в здание дом культуры с.<адрес> Терского муниципального района КБР пандусами и поручнями для инвалидов, а также выделить на указанных объектах места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

В части обязании местной администрации сельского поселения Новое-Хамидие, Терского муниципального района КБР, в соответствии с действующим законодательством оборудовать входы в здании администрации с.<адрес>, Терского муниципального района КБР пандусами и поручнями для инвалидов, а также выделить на указанных объектах места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -

копия верна: А.В.Шомахов