Решение № 2-1387/2017 2-1387/2017~М-1047/2017 М-1047/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-1387/2017

Дело № 2-1387/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 13 ноября 2017 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Моисеевой О.Е.

при секретаре Комаровой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований истица ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о назначении и выплате пенсии досрочно на льготных основаниях, как медицинскому работнику, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии досрочно по следующим основаниям. В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик не включил период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 16 дн.- село как 1 год за 1 год 3 месяца) в должности главного врача МУЗ «Алгасовская участковая больница», так как ее работа в должности главного врача, по мнению ответчика, протекала без осуществления врачебной деятельности.

Она считает, что данное решение УПФ РФ является незаконным, нарушающим её конституционное право на социальное обеспечение и подлежит отмене по следующим основаниям. Ответчиком допущена ошибка в подсчете стажа за спорный период и стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит не 1 год 4 месяца 16 дней, а 1 год 6 месяцев 23 дня, а в пересчете 1 год как 1 год 3 месяца (село) он составит 2 года 1 месяц). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Моршанской ЦРБ она была с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-терапевта в Алгасовскую участковую больницу. Затем, без освобождения от основной должности, распоряжением №-р от 19.02.2003г. на нее были возложены обязанности главного врача МУЗ «Алгасовская участковая больница». Между тем, от должности врача-терапевта ее никто не освобождал, в результате чего она осуществляла деятельность и врача-терапевта и главного врача. Данные обстоятельства подтверждаются записями в ее трудовой книжке, а также отсутствием каких - либо приказов и распоряжений об освобождении ее от должности врача-терапевта. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и тарификационными списками работников МУЗ «Алгасовская участковая больница», в которых она также за 2003 год и 2004 год поименована именно как врач-терапевт. Продолжая свою трудовую деятельность, она продолжала вести приемы населения, осматривала больных, назначала лечение, проводила необходимые медицинские манипуляции, делала все, что относится к числу обязанностей врача-терапевта, то есть осуществляла врачебную деятельность, совмещая ее с деятельностью по руководству работой больницы. В связи с чем, ФИО1 просит признать за ней право на получение пенсии на льготных основаниях, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ. Включить в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача МУЗ «Алгасовская участковая больница». Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске (межрайнное) назначить и выплатить ей пенсию по старости, согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их, и просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях»;

включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности главврача МУЗ «Алгасовская участковая больница» с осуществлением врачебной деятельности врача- терапевта;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности врача-терапевта МУЗ «Алгасовская участковая больница»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности главврача МУЗ «Алгасовская участковая больница» с осуществлением врачебной деятельности врача- терапевта.

обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске (межрайонное) назначить и выплатить ей пенсию по старости, согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истицы - Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Моршанская центральная районная больница» ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании полагала необходимым исковые требования истицы удовлетворить. Действительно в спорный период истица работала в должности главврача МУЗ «Алгасовская участковая больница» с осуществлением врачебной деятельности врача- терапевта.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Моршанске Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из - за отсутствия стажа, дающего право на пенсию, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 04 мес. 16 дн. - село как 1год за 1 год 3 мес.) – в должности главного врача без осуществления врачебной деятельности на основании трудовой книжки, справки о стаже на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ТОГБУЗ «Моршанская Центральная районная больница». Согласно вышеуказанным документам отсутствует документальное подтверждение об осуществлении врачебной деятельности. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Общая продолжительность периодов работы, не подлежащих включения в стаж на соответствующих видах работ: 01 год 11 месяцев 16 дней. На основании изложенного просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом было установлено, что на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ возложены обязанности главного врача МУЗ «Алгасовская участковая больница», что подтверждается трудовой книжкой АТ – IV № выданной ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайнное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> (межрайнное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа, поскольку в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 04 мес. 16 дн. - село как 1год за 1 год 3 мес.) – в должности главного врача МУЗ «Алгасовская участковая больница».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, действующим в период работы ФИО1, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Таким образом, основным критерием, по которому должность главврача может быть учтена при назначении страховой пенсии досрочно, является одновременное осуществление главврачом врачебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья населения.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд полагает необходимым для исчисления льготного стажа медицинским работникам, имевшего место до введения в действие нового пенсионного законодательства, применить ранее изданные и действовавшие нормативные акты.

В соответствии с п. 5.3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» врачам-руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям- врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности. Следовательно, главным врачом наряду с осуществлением админстративно-управленческой и хозяйственной деятельности должны выполняться обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени, то есть на условиях совмещения. Работа главного врача по врачебной специальности, независимо от характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах (приказах по учреждению или в дополнительных соглашениях).

Как видно из материалов дела истица ФИО1, согласно трудовой книжке работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача МУЗ «Моршанска участковая больница».

Однако, как выяснилось в судебном заседании, согласно распоряжению главы Алгасовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, на основании решения Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ восстановлена ФИО4 в должности главного врача МУЗ «Алгасовская участковая больница» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению главы Алгасовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р на врача-терапевта ФИО5 возложены обязанности главного врача МУЗ «Алгасовская участковая больница» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению главы Алгасовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, на основании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в <адрес> распоряжение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении ФИО4» отменено.

Согласно распоряжению главы Алгасовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ «Об оставлении в силе решения Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, «Об отказе в иске в восстановлении на работе ФИО4, главного врача МУЗ «Алгасовская участковая больница» считать ФИО4 уволенной с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла обязанности врача-терапевта, так как в данный период обязанности главврача выполняла восстановленная на работе ФИО10

Факт осуществления истицей в оспариваемый период времени обязанностей не только главврача, но также и врача - терапевта ФИО1 подтверждается документально.

Работая главврачом МУЗ «Алгасовская участковая больница», ФИО1 занималась лечебно-профилактической деятельностью на селе именно как врач-терапевт. Она вела прием больных, имела право поставить диагноз, назначить и провести лечение.

В соответствии с п. «а» ст. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1год и 3 месяца. При таких обстоятельствах, периоды этой работы должны быть включены в стаж дающий право на назначение пенсии досрочно в льготном исчислении, чего будет достаточно для назначения льготной пенсии.

Согласно справке <адрес> государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Моршанская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № о стаже на соответствующих видах работ - ФИО1 работает в Моршанской центральной районной больнице на штатной должности:

- главного врача с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ работает на полную ставку и занята обслуживанием больных полный рабочий день.

Данная работа предусмотрена Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно распоряжению главы Алгасовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на врача-терапевта МУЗ «Алгасовская участковая больница» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ возложены обязанности главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Алгасовская участковая больница».

Согласно приложению к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О лечебной сети и коечном фонде муниципальных учреждений и здравоохранения лечебно-профилактических учреждений района», в целях оптимизации структуры и коечного фонда лечебной сети района и в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Программе государственных гарантий оказания населению <адрес> бесплатной медицинской помощи на 2003 год», муниципальное учреждение здравоохранения «Алгасовская участковая больница» со стационаром на 35 коек, в том числе терапевтических – 25.

В соответствии с типовыми штатами учреждений здравоохранения главный врач в учреждениях с числом коек свыше 30 до 50 коек включительно назначается вместо 0,5 врачебной должности

Согласно медицинским картам амбулаторных больничных, врач – терапевт ФИО1 осуществляла прием граждан, ставила диагнозы, назначала лечение, тем самым осуществляла лечебную деятельность в должности врача-терапевта в МУЗ «Алгасовская участковая больница».

Согласно штатным расписаниям на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Алгасовской участковой больницы, в список общебольничного медицинского персонала входил главный врач- врач терапевт (хирург) с 1,0 ставкой и врач-терапевт с 1,0 ставкой поликлиники.

Согласно карточке – справке за 2003 год МУЗ «Алгасовская участковая больница» должность ФИО1 указана, как врач-терапевт поликлиники.

Согласно лицевым счетам по заработной плате за 2003 год и 2004 год ФИО1 начислялась доплата за совместительство и экстренные вызовы.

В тарификационных списках работников по состоянию на 2004 года ФИО1 значится как врач-терапевт поликлиники.

Ненадлежащее оформление кадровых документов работодателем не должно влиять на гарантированное законодательством РФ право истца на социальное обеспечение.

Свидетель ФИО11. пояснила в суде, что с февраля 2004 года она работает главным бухгалтером <адрес> государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Моршанская центральная районная больница». Бригадир составлял табели учета рабочего времени, экономист - тарификационные списки, на основании этих документов начислялась заработная плата. ФИО1 с 2003 года по 2004 год совмещала должность врача-терапевта и должность главного врача МУЗ «Алгасовская участковая больница», так как по приказу на нее были возложены обязанности главврача, но при этом не сняты обязанности врача-терапевта.

Свидетель ФИО12. пояснила в суде, что она работает экономистом в <адрес> государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Моршанская центральная районная больница». ФИО1 в спорный период времени работала врачом терапевтом с возложенными на нее обязанностями главврача МУЗ «Алгасовская участковая больница». На нее была возложена врачебная нагрузка. Она работала по 1,0 ставке врача-терапевта, и производилась доплата до заработной платы главврача. Главврач в сельских больницах без осуществления врачебной деятельности, не положен, так как у него не будет достаточной нагрузки. Каждый год она делала расчет штата и в соответствии с тем количеством коек в Алгасовской больнице, должности главврача без осуществления лечебной деятельности не было.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в спорные периоды ФИО1 работала в должности главврача МУЗ «Алгасовская участковая больница» с осуществлением врачебной деятельности врача- терапевта.

В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что истицей представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в оспариваемые периоды времени она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем эти периоды времени должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Право на пенсию у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Таким образом, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд полагает исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности главврача МУЗ «Алгасовская участковая больница» с осуществлением врачебной деятельности врача- терапевта;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности врача-терапевта МУЗ «Алгасовская участковая больница»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности главврача МУЗ «Алгасовская участковая больница» с осуществлением врачебной деятельности врача- терапевта.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 досрочную пенсию с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 17 ноября 2017 года.

Федеральный судья: О.Е. Моисеева

.