Решение № 2-140/2018 2-140/2018~М-139/2018 М-139/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-140/2018

Дело № 2-140


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Мураши 19 сентября 2018 года

Мурашинский районный суд Кировской области, в составе председательствующего судьи Балыбердиной Л.А.,

при секретаре Зубаревой Н.А.,

с участием помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Микрюкова В.К.,

представителя третьего лица МО Мурашинского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить электроснабжение котельной,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мурашинского района обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (с учетом дополнения) с иском к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить электроснабжение котельной, расположенной по адресу <адрес>, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения теплоснабжающими организациями законодательства в период подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону установлено, что 01.06.2018 ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» на основании заявки Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» отключена от электроэнергии котельная в п. Безбожник по вышеуказанному адресу в связи с наличием задолженности ООО «Тепло-Сервис» по оплате за электроэнергию, поставляемую ответчиком по договору от 13.10.2015 № 610480, в размере 1 828 849 рублей 40 копеек, до настоящего времени данная котельная обесточена, что создает угрозу несвоевременного завершения подготовки ООО «Тепло-Сервис» к зиме и срыва начала отопительного сезона, поскольку невозможно провести работы по подготовке к отопительному сезону котельной и оборудования, связанные с наличием потребности в установке дополнительного котла, для чего требуются сварочные работы, проведение которых невозможно без электроэнергии, то есть прекращение подачи электроэнергии в котельную нарушит права и законные интересы жителей п. Безбожник на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья, поскольку основными потребителями тепловой энергии являются учреждения образования и граждане, отключение от электроснабжения котельной приведет к нарушению прав граждан как потребителей коммунальных ресурсов, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, предъявляемыми к режиму отопления и может повлечь заболевания граждан, в том числе несовершеннолетних.

Помощник прокурора Мурашинского района Микрюков В.К. в судебном заседании, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, просит обязать ответчика обеспечить электроснабжение котельной, расположенной в <адрес> и обратить решение к немедленному исполнению, в остальной части от иска отказался, о чем вынесено определение от 19.09.2018, дополнительно пояснил, что 18.09.2018 администрацией Мурашинского района Кировской области принято постановление № 399 о начале отопительного сезона 2018-2019 года, согласно которого главе Мурашинского сельского поселения рекомендовано начать отопительный сезон на объектах образования и здравоохранения с 18.09.2018, на всех объектах района с 21.09.2018.

Законные представители несовершеннолетних истцов ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 228,229), исковые требования прокурора к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» поддержали.

Представитель ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала в судебное заседание не явился, согласно заявления (л.д. 240) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражениях (л.д. 114-118, 167-168) с иском не согласен, поскольку ООО «Тепло-Сервис» нарушает обязанность по оплате потребленной электроэнергии по договору энергоснабжения, по состоянию на 10.09.2018 сумма долга составляет 1 357 639 рублей 49 копеек, при этом должнику направлялось уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии в случае неоплаты долга, которое было проигнорировано, в связи с чем, 01.06.2018 введено ограничение режима потребления электроэнергии, при этом действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» соответствуют п. 2.1.2 заключенного с ООО «Тепло-Сервис» договора энергоснабжения от 13.10.2015 № 610480 и законодательству РФ, а именно ст.ст. 12, 309, 328, 523, 546 ГК РФ, ст. 21 ФЗ от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п.п. 2, 6, 7 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, и котельные не относятся к категории потребителей электроэнергии, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, кроме того полагает, что нормы Закона «О защите прав потребителей» в данном случае неприменимы, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не состоит в договорных отношениях с потребителями - гражданами, пользующимися коммунальными услугами по отоплению, поскольку не предоставляет им данные услуги, также указывает на отсутствие нарушений со стороны ответчика норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку требования обязательны только для организаций при осуществлении ими деятельности, в частности при предоставлении услуги по отоплению, помимо этого указывает на недобросовестность ООО «Тепло-Сервис», получающего от потребителей плату за тепловую энергию и располагающего средствами на оплату поставленной электроэнергии, кроме того ООО «Тепло-Сервис» проигнорировало возможность инициировать оформление акта согласования технологической и (или) аварийной брони, предусматривающего постепенное и безаварийное введение ограничения режима потребления, кроме того отсутствуют сведения о невозможности ООО «Тепло-Сервис» организовать работу котельной с использованием автономного источника энергии, предпринятые ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» действия по отключению электроэнергии направлены на защиту интересов организации, на погашение и недопущение роста задолженности со стороны должника, считает, что у прокурора в данном случае отсутствует право на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку круг лиц, чьи права затрагиваются оспариваемым действием, является определенным, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» принимались меры по погашению задолженности ООО «Тепло-Сервис», в адрес которого направлялись претензии и взыскания задолженности путем обращения с исковыми заявлениями в Арбитражный суд Кировской области, по которым были приняты судебные решения (л.д.175-183, 184-196).

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго», привлеченный к участию в деле по инициативе суда в судебное заседание не явился, согласно заявления (л.д. 230) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно отзыва (л.д. 70-74) возражает против удовлетворения иска, поскольку 01.06.2018 введено ограничение режима потребления электроэнергии на основании заявки ответчика в присутствии двух незаинтересованных лиц, инициатором введения ограничения режима потребления электроэнергии является ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», который согласно действующего законодательства при наличии задолженности по оплате потребленной электроэнергии принял решение об отключении котельной от электроэнергии, при этом ПАО «МРСК Центра и Приволжья» является лишь исполнителем данной заявки, ограничение режима потребления электроэнергии введено в летний период, с началом отопительного сезона электроснабжение котельной должно возобновится.

Представитель третьего лица ООО «Тепло-Сервис» в судебное заседание не явился, генеральный директор ООО «Тепло-Сервис» ФИО4 просил об отложении судебного заседания в связи с вызовом в Арбитражный суд Кировской области 19.09.2018 к 14 часам 20 минутам (л.д. 241), в представленном 30.08.2018 в суд заявлении поддержал исковые требования прокурора и впоследствии возражений не представил.

Учитывая, что представитель ООО «Тепло-Сервис», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, неоднократно не являлся в судебные заседания Мурашинского райсуда по данному делу 30.08.2018, 11.09.2018, его явка в судебное заседание на 09 часов 30 минут 19.09.2018 не препятствовала возможности участия представителя в судебном заседании по заявлению ООО ИК «Развитие» к ООО Управляющей компании «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства», назначенном на 14 часов 20 минут 19.09.2018 в Арбитражном суде Кировской области, а также возможность участия в судебном заседании иных уполномоченных представителей, суд расценивает действия представителя ООО «Тепло-Сервис» как злоупотребление стороны своим правом, с намерением затянуть рассмотрение гражданского дела, а потому признает причину его неявки в суд неуважительной и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации МО Мурашинское сельское поселение ФИО1 исковые требования прокурора поддержала, подтвердила отсутствие готовности к отопительному сезону обслуживаемой ООО «Тепло-Сервис» котельной и необходимость подключения ее к электроэнергии для производства сварочных работ в целях подготовки к отопительному сезону и предотвращению его срыва, других поставщиков электрической энергии в п. Безбожник не имеется.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст.ст. 2, 17, 18, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктами 2,3 ст. 546 ГК РФ, п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии, к которым отнесено нарушение абонентом обязательств по оплате энергии. Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не допускается ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно положений ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных целей - личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, согласно положений ст. 4 данного Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Статьей 3 (ч. 4) ЖК РФ закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, неразрывно связанный с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно договора аренды имущества от 27.07.2017 года ООО «Тепло-Сервис» арендует у ООО «Тепло-Энергетик» здание котельной с оборудованием и тепловыми сетями, из выписок из муниципальных контрактов по предоставлению услуги по обеспечению тепловой энергии через присоединенную сеть №№ 88,89,99,120 от 2018 года, а также агентского договора от 01.09.2017 следует, что ООО «Тепло-Сервис» поставляет коммунальную услугу в виде отопления жилым домам, учреждениям, в том числе муниципальным школе, детскому саду, библиотеке, дому культуры и другим потребителям п. Безбожник (л.д.210,211,212,247,40), согласно договора энергоснабжения от 13.10.2015 № 610480 ответчик осуществляет поставку электроэнергии ООО «Тепло-Сервис», а последнее согласно п. 2.4.1 договора обязано своевременно оплачивать потребленную электроэнергию (л.д. 30-39).

В ходе проведенной прокуратурой Мурашинского района проверки на основании сообщений по поступившим обращениям от жителей п. Безбожник ФИО2 и ФИО3, в интересах их малолетних детей, заведующей МДОКУ Д/С «Лесная сказка», директора МОКУ СОШ п. Безбожник (л.д. 7,8,9,10) установлено, что 01.06.2018 ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» произвело отключение (ограничение режима потребления) электроэнергии в котельной <...> «б» (л.д. 46) по заявке ответчика (л.д. 45), предварительно направив уведомление от 16.05.2018 руководителю ООО «Тепло-Сервис» в связи с наличием за ним задолженности по оплате за потребленную электроэнергию, которая по состоянию на 15.05.2018 составляла 1 828 849 рублей 40 копеек (л.д. 43), при этом задолженности потребителей, в частности муниципальных учреждений за услуги по отоплению перед ООО «Тепло-Сервис» не имеется (л.д. 13,14-19, 214).

Согласно распоряжения главы администрации Мурашинского района Кировской области от 20.07.2018 № 308 организована подготовка объектов жизнеобеспечения Мурашинского района к работе в осенне-зимний период 2018-2019 годов, с утверждением плана мероприятий по обеспечению устойчивого снабжения тепловой энергией объектов социальной сферы и населения Мурашинского района (л.д. 48), ООО «Тепло-Сервис» является теплоснабжающей организацией, поставляющей тепло в том числе в 17 жилых домов, школу, детский сад, библиотеку, Дом культуры п. Безбожник (л.д. 40), ответчик является единственной организацией, оказывающей услуги по электроснабжению на территории п. Безбожник (л.д. 64, 113), согласно информации главы администрации Мурашинского сельского поселения имеющийся в вышеуказанной котельной генератор не исправен, в связи с чем использование его невозможно (л.д.246), при этом действия по отключению котельных от электроснабжения произведены в период подготовки к отопительному сезону, что создает угрозу несвоевременного завершения подготовки котельных к зиме и срыва начала отопительного сезона, поскольку согласно объяснений директора ООО «Тепло-Сервис» на момент отключения электроэнергии на котельных не был установлен дополнительный котел (л.д.250), также согласно акта осмотра котельной от 11.09.2018 требуется ремонт колосниковой части котла № 4, для производства чего необходимы сварочные работы, осуществление которых невозможно без электричества.

Согласно копий решений Арбитражного суда Кировской области от 20.02.2018, 23.04.2018, 21.05.2018, 25.07.2018, 22.08.2018 в пользу ответчика с ООО «Тепло-Сервис» взысканы задолженности по оплате за электроэнергию (л.д. 184-194).

Во исполнение определения Мурашинского райсуда от 30.08.2018 об обеспечении иска, вынесенного в рамках рассматриваемого дела, электроснабжение в вышеуказанной котельной возобновлено с 13.09.2018, что подтверждается уведомлением от 12.09.2018 и актом от 13.09.2018 (л.д. 231,232).

Таким образом, судом установлено, что ООО «Тепло-Сервис» оказывает населению п. Безбожник услуги по теплоснабжению, включая социально-значимые объекты – школу, детский сад, дом культуры, библиотеку, которые являются добросовестными потребителями, при этом ООО «Тепло-Сервис» единственная теплоснабжающая организация в п. Безбожник, процесс теплоснабжения находится в прямой зависимости от обеспечения электроснабжением котельной, функционирование которой в его отсутствие невозможно, а поскольку в настоящее время невозможно использование автономного источника электроснабжения, иной возможности обеспечить котельную электроснабжением не имеется, что препятствует проведению подготовки котельной к отопительному сезону и создает угрозу срыва своевременного его начала, в связи с необходимостью проведения ремонта котельной и оборудования с применением сварочных работ, выполнение которых без электроснабжения невозможно создается угроза нарушения законных интересов и прав граждан, своевременно оплачивающих услуги и проживающих в данных домах, посещающих указанные учреждения, в том числе малолетних детей, престарелых, нетрудоспособных лиц.

Суд находит неубедительными доводы представителя ответчика о том, что введение ограничения подачи электроэнергии в данном случае соответствует условиям заключенного с ООО «Тепло-Сервис» договора энергоснабжения и действующему законодательству РФ, поскольку действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направлены только на защиту его интересов и на погашение задолженности, а законодательство исходит из приоритета и соблюдения при принятии данных санкций прав и законных интересов граждан, а также иных потребителей коммунальных услуг, с целью исключения в результате данных действий возникновения угрозы жизни или здоровью граждан, соблюдения прав и законных интересов добросовестных потребителей.

Указание ответчика на недобросовестность ООО «Тепло-Сервис», получающего от потребителей плату за услугу по отоплению и соответственно располагающего достаточными денежными средствами для оплаты задолженности по электроэнергии, основано на предположениях, также не свидетельствует о безусловной недобросовестности должника то обстоятельство, что он не воспользовался возможностью инициировать оформление акта согласования технологической и (или) аварийной брони, при этом, суд считает, что ограничение подачи электроэнергии не является единственным способом защиты прав ответчика, который вправе выбрать другой способ защиты, в том числе обратиться в суд, чем он фактически воспользовался.

Также суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что при рассмотрении данного спора неприменимы нормы Закона «О защите прав потребителей», поскольку данный спор не ограничивается двумя хозяйствующими субъектами, имеющими договорные отношения, а в результате действий ответчика непосредственно нарушаются права граждан-потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению, на которых распространяется действие указанного закона, кроме того являются несостоятельными доводы ответчика об отсутствии нарушений норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку отсутствие подготовки котельной к отопительному сезону и угроза несвоевременного теплоснабжения в жилых домах, социальных учреждениях создают угрозу нарушения прав граждан на благоприятную среду обитания, включающую соблюдение температурного режима.

Вопреки доводам ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с данным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку по его мнению круг лиц, чьи права нарушаются может быть определен, суд считает, что прокурор обоснованно дополнил исковые требования в интересах неопределенного круга лиц, поскольку затрагиваются интересы лиц, проживающих в жилых домах, посещающих муниципальные учреждения п. Безбожник, и круг этих лиц не является постоянным и ограниченным.

На основании изложенного, исковые требования прокурора суд находит законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку действия ответчика по отключению котельной п. Безбожник, обслуживаемой ООО «Тепло-Сервис» от электроэнергии, создают угрозу нарушения прав граждан на благоприятную среду обитания и получение коммунальной услуги в виде отопления надлежащего качества, при этом споры между хозяйствующими субъектами, вытекающие из договорных отношений, не должны нарушать права третьих лиц, в случае возникновения спора ответчик имеет возможность использовать другие законные способы защиты своих экономических прав.

Учитывая особую социальную значимость вопроса, в соответствии с положениями ст. 212 ГПК суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств, а именно погодных условий и перепада температуры атмосферного воздуха, замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в данном случае согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области - удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала обеспечить электроснабжение котельной, расположенной в <адрес>.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала госпошлину в доход МО Мурашинский район Кировской области в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А.Балыбердина