Решение № 3-53/2019 3А-59/2019 3А-59/2019~3-53/2019 от 8 октября 2019 г. по делу № 3-53/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Дело № 3а-59/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 9 октября 2019 г.

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Середы Людмилы Ивановны,

при секретаре Ермаковой Светлане Владимировне,

с участием:

административного истца – федерального казенного предприятия «Саранский механический завод» (далее - ФКП «СМЗ», предприятие), его представителя ФИО1,

административных ответчиков:

- Правительства Республики Мордовия,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управления Росреестра по Республике Мордовия),

- федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

заинтересованных лиц:

- Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество Республики Мордовия),

- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

- Министерства финансов Республики Мордовия,

- Администрации городского округа Саранск, его представителя ФИО2,

- Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФКП «СМЗ» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,

установил:

ФКП «СМЗ» обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 99 999 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на 1 января 2009 г., в сумме 4 539 000 рублей.

В обоснование иска предприятие указало, что владеет данным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2009 г. и составляет 5 882 941 руб. 17 коп.

ФКП «СМЗ» считает кадастровую стоимость объекта недвижимости завышенной, не соответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются его права как налогоплательщика, и подлежащей пересмотру.

Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости №2031/3 от 9 июля 2019 г., составленному ИП ФИО3, рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2009г. составляет 4 539 000 рублей.

По данным основаниям ФКП «СМЗ» просило суд восстановить срок обращения за пересмотром кадастровой стоимости объекта недвижимости, установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2009 г. в размере 4 539 000 рублей.

Административные ответчики и заинтересованные лица возражений относительно рыночной стоимости и отчёта об оценке объекта недвижимости не представили.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц, за исключением Администрации городского округа Саранск, в судебное заседание не явились, представитель последней ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

27 января 1983 г. Исполкомом Кочкуровского районного (городского) Совета депутатов трудящихся ФКП «СМЗ» передан на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью 99 999 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости и по сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25 сентября 2019г. кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости в размере 5 882 941 руб. 17 коп. была утверждена Постановлением Правительства Республики Мордовия № 132 от 25 апреля 2011 г. и внесена в ЕГРН 11 января 2012 г., дата, на которую была определена данная кадастровая стоимость – 1 января 2009 г. (дата создания перечня объектов недвижимости для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Республики Мордовия); в отношении данного земельного участка с даты внесения в ЕГРН не происходили никакие качественные или количественные изменения характеристик.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

19 августа 2019 г. ФКП «СМЗ» обратилось в Комиссию по пересмотру кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия (далее – Комиссия).

Уведомлением Комиссии от 20 августа 2019 г. в принятии к рассмотрению данного заявления отказано ввиду истечения пятилетнего срока обращения с данным заявлением.

Поскольку ФКП «СМЗ» соблюден предварительный досудебный порядок разрешения спора, Предприятие имело право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

От административного истца поступило заявление о восстановлении срока обращения в суд с административными исковыми требованиями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, в обоснование которого указано, что очередная кадастровая оценка объекта недвижимости не проведена.

Учитывая, что очередная государственная кадастровая оценка объекта недвижимости в Республике Мордовия в срок, установленный статьей 24.12 Закона об оценочной деятельности, не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает возможным восстановить ФКП «СМЗ» срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости Предприятие представило отчёт № 2031/3 от 9 июля 2019 г. «Об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 99 999 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составленный оценщиком индивидуальным предпринимателем ФИО3

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик ФИО3 имеет квалификацию в области оценочной деятельности «Оценка недвижимости», является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», её гражданская ответственность застрахована в СК СПАО «Ингосстрах» на сумму 3 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 6 июля 2019г. по 5 июля 2020 г. (л.д. 15-16).

Согласно данному отчёту по состоянию на 1 января 2009 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 4 539 000 рублей (л.д. 12-33).

Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены.

Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО3 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, и её отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО3 и он может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 7 постановления Пленума № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Статьёй 24.19 Закона об оценочной деятельности установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка была утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия №132 от 25 апреля 2011 г., в связи с чем надлежащими административными ответчиками являются Правительство Республики Мордовия и Управление Росреестра по Республике Мордовия.

С учётом изложенного административный иск ФКП «СМЗ» к Правительству Республики Мордовия и Управлению Росреестра по Республике Мордовия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <№> подлежит удовлетворению, а к ФГБУ «ФКП Росреестра» - отклонению.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

С учётом этих разъяснений датой подачи заявления ФКП «СМЗ» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, сведения о которых подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, следует считать 19 августа 2019 г. (дата обращения в Комиссию).

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административный иск федерального казенного предприятия «Саранский механический завод» к Правительству Республики Мордовия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 99 999 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: <адрес>, на 1 января 2009г., в сумме 4 539 000 (четыре миллиона пятьсот тридцать девять тысяч) рублей.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2019 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или определения кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

Датой подачи заявления федерального казенного предприятия «Саранский механический завод» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, сведения о которой подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, считать 19 августа 2019 г.

В удовлетворении административного иска федерального казенного предприятия «Саранский механический завод» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

Мотивированное решение суда составлено 11 октября 2019 г.