Решение № 12-44/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-44/2021

Материал №12-44/2021


РЕШЕНИЕ

09 июля 2021 год город Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Шошолина Е.В.,

при секретаре Шевченко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 03 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 03 июня 2021 года директор ООО «Домоуправление-6 на Войченко» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В настоящей жалобе, поданной в Гайский городской суд Оренбургской области, директор ООО «Домоуправление-6 на Войченко» не соглашается с вынесенными по делу судебным постановлением, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано, что нарушения, выявленные в ходе проверки имеют место, но в период таяния снега, так как крыша МКД по <адрес> находится в аварийном состоянии и требует ремонта, срок которого обозначен областной программой капитального ремонта на 2022 год, средства на капитальный ремонт собственники аккумулируют на счете регионального оператора капитального ремонта Фонда модернизации ЖКХ <адрес>. ООО «Домоуправление-6 на Войченко» осуществляет содержание и текущий ремонт общего имущества в рамках утвержденного собственниками помещений плана и тарифа.

Ссылается на отсутствие в его действиях противоправности и вины.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Гайским городским судом Оренбургской области было заблаговременно (25 июня 2021 года) направлено ФИО1 по адресу, указанному им в жалобе, однако конверт был возвращен по истечению срока хранения.

Учитывая правовую позицию, сформулированную в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", прихожу к выводу о том, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, что не противоречит требованию статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании настаивала на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст14.1.3 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Из материалов дела следует, что ООО «Домоуправление-6 на Войченко» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии лицензия № от 24 апреля 2015 года.

В соответствии с договором от 21 апреля 2008 г. ООО «Домоуправление-6 на Войченко» оказывает услуги по управлению, надлежащему содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого по <адрес>

Установлено, что на основании Распоряжения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № от 16.03.2021 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Домоуправление-6 на Войченко» в рамках осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом. Проведение проверки поручено главному специалисту отдела нормативно-технического контроля (надзора) Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2

Главным специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Домоуправление-6 на Войченко» выявлены нарушения при управлении многоквартирным домом <адрес>, выразившиеся в ненадлежащем содержании общего имущества в указанном многоквартирном доме, а именно: ненадлежащее содержание кровли (выявлены трещины, вздутия рулонного ковра, расслоения в стыках рулонного покрытия) по месту расположения <адрес>.

Указанные нарушения отражены в акте проверки № от 18.03.2021 и послужили основанием для составления Главным специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 22 марта 2021 года протокола № в отношении директора ООО «Домоуправление-6 на Войченко» ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (л.д. 1-2).

Факт нарушения директором ООО «Домоуправление-6 на Войченко» ФИО1 лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, и наличия в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом № от 22.03.2021 г., Актом проверки № от 18 марта 2021 года, согласно которому, на момент проверки кровли над квартирой № выявлены трещины, вздутия рулонного расслоения в стыках рулонного покрытия (л.д.13-14); предписанием № от 18 марта 2021 г. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (л.д.15); актом весеннего осмотра от 08.05.2020 г. ООО «Домоуправление-6 на Войченко», согласно которому, в ходе обследования выявлены разрушения верхнего слоя, пузыри, протечки кровли дома по <адрес> (л.д.16); актом осеннего осмотра от 17.09.2020 г. ООО «Домоуправление-6 на Войченко», согласно которому, в ходе обследования выявлены разрушения верхнего слоя, пузыри, протечки кровли дома по <адрес> (л.д.18).

В постановлении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Наказание директору ООО «Домоуправление-6 на Войченко» ФИО1 назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения ФИО1, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в менее минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Доводы жалобы о том, что устранение выявленных нарушений относится к капитальному ремонту дома, в связи с чем директор управляющей компании необоснованно привлечен к административной ответственности, нельзя признать убедительными.

Факт нуждаемости многоквартирного дома в проведении капитального ремонта в данном случае наличие вины директора ООО «Домоуправление-6 на Войченко» в административном правонарушении не опровергает.

Так, Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 названного постановления в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, включая выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний. При выявлении повреждений и нарушений указано на необходимость разработки плана восстановительных работ (при необходимости), проведения восстановительных работ.

Согласно пункту 7 постановления в данный перечень также включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов - проверка кровли на отсутствие протечек. При выявлении нарушений, приводящих к протечкам, указано на необходимость их незамедлительного устранения.

Согласно пункту 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин, исправное состояние перекрытий, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития.

Пунктом 4.6.1.1 названных Правил также предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли.

Совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, установлено, что директором ООО «Домоуправление-6 на Войченко», являющимся ответственным лицом за осуществление текущей деятельности управляющей компании, не приняты все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и тем самым выполнению лицензионных требований.

Включение дома в региональный план капитального ремонта не освобождает управляющую компанию от необходимости выполнения лицензионных требований и условий договора управления многоквартирным домом до начала производства работ по капитальному ремонту.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с принятым по делу постановлением, однако оснований к его отмене не содержат.

Выводы мирового судьи в постановлении подробно изложены и мотивированы, оснований не согласиться с ними у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 03 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Е.В. Шошолина