Решение № 2А-1064/2024 2А-1064/2024~М-771/2024 М-771/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 2А-1064/2024

Дело № 2а-1064/2024 <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2024-001839-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 19 августа 2024 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Рогозиной Е.М.,

с участием административного истца ФИО1 по видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков №, У. Р. по <адрес>, ФСИН Р. по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – У.) о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в исправительном учреждении.

Требования мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – №). Указывает, что помывка в данном исправительном учреждении была организована один раз в неделю, вместо положенных двух раз. Также указывает, что предметами одежды был обеспечен не в полном объеме, а выдаваемая одежда и предметы обихода были бывшими в употреблении. Считая свои права нарушенными, просит суд признать незаконным вышеуказанное бездействие №, взыскать в свою пользу денежную компенсацию в размере 300 000 рублей.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве административных ответчиков привлечены № и Федеральная служба исполнения наказания Р. (далее – ФСИН) соответственно.

Административный истец ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что не обеспечивался надлежащим образом предметами одежды в полном объеме. По прибытию в исправительное учреждение, после карантинного отделения распределен в отряд №, в последующем, <данные изъяты> переведен в отряд №.

Представитель административных ответчиков №, У. Р. по <адрес>, ФСИН Р. по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска в полном объеме, просила суд отказать в иске.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Судом установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в №

Сторонами не оспаривается, что по прибытию в исправительное учреждение, осужденный ФИО1 после карантинного отделения распределен в отряд №, в последующем, в начале ДД.ММ.ГГГГ г. переведен в отряд №.

Обращаясь с рассматриваемым иском, ФИО1 указывает, что помывка в бане была один раз в неделю.

Как следует из п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших в спорный период, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21 Правил).

Аналогичные требования предусмотрены п. 48 ныне действующих Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленному административными ответчиками приказу врио начальника Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ныне – №) «Об утверждении распорядка дня осужденных и графиков работы коммунально-бытовых объектов № ФКУ ОИУ ОУХД-2 У. Р. по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден график работы бани (приложение №), и для осужденных № отряда время помывки установлено каждый вторник ДД.ММ.ГГГГ

График помывки в бане для осужденных отряда №, утвержденного в период, предшествующий утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком не представлен.

Приказом начальника вышеуказанного исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый график работы бани (приложение №), согласно которому осужденным отряда № время для помывки предоставлено каждые среду и субботу с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ., а для осужденных отряда № каждые среду и субботу с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеуказанные положения уголовно-исполнительного законодательства, а также обстоятельства того, что с июня ДД.ММ.ГГГГ. до издания приказа об утверждении нового графика работы бани (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) осужденный ФИО1, содержащийся в отряде №, мог посещать баню только один раз в неделю, судом установлено нарушение его прав, регламентированное п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Суд находит данное нарушение существенным, поскольку отсутствие возможности дважды мыться в бане, в отличии от осужденных содержащихся в других отрядах, и имеющих возможность помывки в бане дважды в неделю, нарушает права административного истца на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении и поддержании нормального уровня личной гигиены.

Административным истцом также заявлены доводы о ненадлежащем обеспечении его вещевым довольствием, которые суд также признает обоснованными по следующим основаниям.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ, и согласно ч. 2 указанной статьи осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее – Нормы довольствия).

В соответствии с Нормами вещевого довольствия (в том числе, действующих в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ) осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя – 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук сроком носки на 2 года; трусы – 2 штуки со сроком носки 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные – 1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года, тапочки и пантолеты литьевые по 1 паре сроком носки на 3 года.

Также в соответствии с вышеуказанными Нормами осужденные обеспечиваются одеялом (полушерстяное или с синтетическим наполнителем), матрацем (ватный или с синтетическим наполнителем), подушкой (ватная или с синтетическим наполнителем) по 1 шт. на 4 года, простынями 4 шт. на 2 года, наволочкой подушечная верхняя 2 шт. на 2 года, полотенцем 2 шт. на 1 год, полотенцем банным 1 шт. на 1 год, полотенцем гигиеническим (выдается лицам женского пола) 2 шт. на 1 год.

В соответствии с положениями Норм довольствия сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений.

Как следует из лицевого счета № осужденного ФИО3, по прибытию в исправительное учреждение ДД.ММ.ГГГГ ему выданы костюм х/б (1 ед.), кепка (1 ед.), нательное белье (1 ед.), матрац (1 ед.), подушка (1 ед.), простыня (1 ед., б/у), наволочка (1 ед.).

В последующем, в августе ДД.ММ.ГГГГ г. осужденному ФИО3 выданы костюм х/б (1 ед.), сорочка (1 ед.), полотенце (1 ед.), простыня (2 ед.), ДД.ММ.ГГГГ выдано одеяло (1 ед.), ДД.ММ.ГГГГ осужденному выданы нательное белье (1 ед.), трусы (2 ед.), полотенце ваф. (2 ед.), ДД.ММ.ГГГГ выданы ботинки (1 п.), ДД.ММ.ГГГГ выданы шапка (1 ед.), брюки ватные (1 ед.), валенки (1 п.), ДД.ММ.ГГГГ выданы рукавицы (1 п.), ботинки (1 п.), ДД.ММ.ГГГГ выданы сорочка (1 ед.), ДД.ММ.ГГГГ выданы телогрейка (1 ед.), носки (2 п.), ДД.ММ.ГГГГ выдана зубная щетка (1 шт.).

Следовательно, вопреки требованиям Норм довольствия, по прибытию в исправительное учреждение осужденный ФИО1 надлежащим образом вещевым довольствием, предметами постельной принадлежности и хозяйственного обихода не обеспечен, своевременная замена вещей и обеспечение зимней одеждой в холодное время года не осуществлялись, что также является существенным нарушением его прав.

Доводы о том, что выдаваемая одежда и предметы обихода были бывшими в употреблении в заявленном размере подтверждения не нашли.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с ч. 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав осужденного ФИО1 в связи с ненадлежащими условиями его содержания в ИК-21, что выразилось в необеспечении его помывки два раза в неделю, а также в необеспечении его вещевым довольствием.

Статьями 1069 и 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Аналогичные основания для обращения в суд по вопросам компенсации морального вреда, содержатся и в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В силу названного правила доказывания, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. Доказать отсутствие вины является обязанностью ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу установлена, поэтому административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.

№ является юридическим лицом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и действует согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав).

Правовую основу деятельности № согласно п. 1.14 Устава, составляет Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, а также сам Устав исправительного учреждения.

Предметом и целями исправительного учреждения являются, в числе прочего, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории исправительного учреждения; охрана и конвоирование осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации (п. 2.1. Устава).

При недостаточности у исправительного учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН Р. и У. Р. по <адрес> в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (п. 5.12. Устава).

Поскольку совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу установлена, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению в части, в связи с чем с Российской Федерации в лице ФСИН Р. в пользу административного истца подлежит взысканию за счет средств казны компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, а также степени вины исправительного учреждения суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в его пользу компенсацию в размере 2 000 рублей.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении осужденного ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (№ денежную компенсацию в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в исправительном учреждении в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <адрес> (ФКУ № У. Р. по <адрес>), юридический адрес – <данные изъяты><адрес>, № лицевой счет в УФК – №, Банк – <данные изъяты> Р.//УФК по <адрес>, БИК – № номер казначейского счета (для учета личных денежных средств) – № номер счета банка получателя средств (ЕКС) – 40№, код НПА – №, для ФИО1.

В удовлетворении административного искового заявления в оставшейся части – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение <данные изъяты> со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>