Решение № 2-3469/2017 2-3469/2017~М-2920/2017 М-2920/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-3469/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Белосвет В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес об установлении факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и нагрудным знаком «За отличие в службе 2 степени», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать ему удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что дата. он обратился, в Министерство социально-демографической и семейной политики адрес с заявлением на присвоения ему звания «Ветеран труда». дата им был получен ответ из Министерства социально- демографической и семейной политики адрес согласно, которому мне было отказано в присвоении мне звания «Ветеран труда», в связи с тем, что в его военном билете запись о награждении меня нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом. Он не согласен, с данным отказом, в связи с тем, что им был подтвержден факт о награждении его нагрудными знаками. Согласно, приказу командира войсковой части №... дата ему был вручен нагрудной знак «Отличник Советской Армии», а так же «за отличие в службе II степени приказ №... от дата. Таким образом, в его военном билете имеются записи, что согласно, приказу №... от дата. ему был вручен нагрудной знак «Отличник Советской Армии», а так же «за отличие в службе II степени приказ №... от дата, в связи с чем, полагает возможным установить факт награждения ФИО1 нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" в соответствии с приказом №... от дата., и нагрудным знаком «За отличие в службе II степени» в соответствии с приказом №... от дата. Кроме того, он обратился в комиссариат адрес с заявлением о предоставлении сведений о награждении его знаками отличия дата., однако ответов им получено не было. Просил, установить факт награждения ФИО1 нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" в соответствии с приказом №... от дата и нагрудным знаком «За отличие в службе II степени» в соответствии с приказом №... от дата. признав за мной право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство социально-демографической и семейной политики адрес выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» по установленной форме.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседании представил письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, представленные в дело доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В силу ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

1. Ветеранами труда являются лица:

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Согласно Закону Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее - Закон № 40-ГД) в качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

На основании ст.3 указанного закона лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов: документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет, для мужчин и 20 лет - для женщин.

Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Также учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

При рассмотрении вопроса о том, какие награды относятся к государственным наградам в постсоветский период, министерство руководствуется Указами Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации», от 30.12.1995 № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации», от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».

Однако, нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не входит в перечень государственных наград Российской Федерации, ССР, РСФСР.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основаниями для присвоения звания «Ветеран труда», на федеральном уровне не определен.

При решении вопроса об отнесении той или иной награды к ведомственным знакам отличия в труде необходимо руководствоваться перечнями ведомственных наград, утвержденными органами государственной власти (министерствами, ведомствами) в рамках имеющихся полномочий, а также положением о данной награде, утвержденным органом государственной власти, учредившим данную награду, действующим на момент награждения гражданина.

Данная позиция подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2011 № 31-Г11-3, согласно которому «отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.».

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» был учрежден Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67, которым было также утверждено и положение о нем.

В соответствии с данным положением право награждения указанным нагрудным знаком имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Награждение нагрудным знаком объявлялось приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Нагрудный знак «За отличие в службе» I и II степени был учрежден Приказом МВД СССР № 45-1970, которым было также утверждено положение о нем.

В соответствии с данным положением право награждения указанным нагрудным знаком имели: «За отличие в службе» I степени начальник внутренних войск МВД СССР; «За отличие в службе» II степени командиры соединений.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включается, в том числе период прохождения военной службы, а согласно положениям статьи 54 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в стаж гражданской службы включаются периоды замещения, в том числе и воинских должностей.

Подпункт «а» пункта 21 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225) прямо предписывает обязанность внесения в трудовую книжку записей о времени военной службы работника в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Согласно статье 66 Трудового кодекса, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 58-ФЗ) государственная служба Российской Федерации является профессиональной служебной деятельностью граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий, указанных в данной статье.

Согласно подпункту «а» пункта 21 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" в трудовую книжку по месту работы вносится с указанием соответствующих документов запись: о времени военной службы в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Судом из материалов дела установлено, что трудовая книжка ФИО1 заведена с дата. запись о прохождении службы в рядах в с Советской Армии в трудовой книжке не содержится.

Из представленной в материалы дела копии военного билета ФИО1. М.А., он был награжден знаком «Отличник Советской Армии» Приказ №... от дата между тем запись не содержит сведений о лице, принявшем решение о награждении, отсутствует подпись уполномоченного лица.

Согласно представленного в материалы дела письма Центрального Архива Министерства обороны РФ №.... следует, что ФИО1 проходил службу в МВД РФ, однако Архив с хранит документы военнослужащих Министерства обороны РФ, а так же что номер военной части, в которой проходил службу истец отсутствует как в иске, так и в военном билете.

Следовательно, доказательств факта и основания награждения, суду не представлено, как сведений о звании лица принявшего решение о награждении.

Таким образом, учитывая, что приложенные истцом документы не подтверждают факт его награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» по решению лиц, уполномоченных принимать решение о награждении, согласно положению о нагрудном знаке, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 01.09.2017г.

Судья: (подпись) И.В. Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: