Решение № 2-67/2019 2-67/2019(2-800/2018;)~М-887/2018 2-800/2018 М-887/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-67/2019

Дело № 2-67/2019
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием истца Косолаповой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косолаповой Е.М. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе) об отмене решения, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Косолапова Е.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, просит отменить решение ответчика <номер> от 05.12.2018 года об отказе в досрочном назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать УПФ РФ в Павловском районе включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.04.1996 года по 27.05.1996 года, с 30.04.2001 года по 21.06.2001 года, с 15.05.2006 года по 30.06.2006 года, с 10.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 16.05.2016 года по 17.06.2016 года, назначить ей досрочную пенсию с 31.10.2018 года, то есть с момента подачи заявления о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указывает, что с 12 января 1993 года работает в <...> районной больнице в должности медицинской сестры детского отделения.

31 октября 2018 года обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением ответчика <номер> от 05 декабря 2018 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения необходимого стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

УПФ РФ в Павловском районе оспариваемым решением исключило из специального стажа указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не согласна с принятым решением, поскольку в указанные периоды у нее сохранялась средняя заработная плата и место работы, производились все необходимые отчисления, в том числе в Пенсионный Фонд. Курсы повышения квалификации и командировки были связаны с ее непосредственной деятельностью. Для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения повышение квалификации является обязательным.

В судебном заседании Косолапова Е.М. на заявленных требованиях настаивала. Пояснила, что повышение квалификации в периоды с 29.04.1996 года по 27.05.1996 года, с 30.04.2001 года по 21.06.2001 года она проходила в <...> ЦРБ, фактически без отрыва от работы. С 15.05.2006 года по 30.06.2006 года, с 10.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 16.05.2016 года по 17.06.2016 года повышала квалификацию в <...> медицинском колледже. Во все эти периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Полагает, что на дату обращения ее в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии 31.10.2018 года с учетом спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации у нее возникло право на пенсию. До настоящего времени продолжает работать в должности медсестры <...> ЦРБ.

Представитель ответчика Пятков Д.С. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия. Против удовлетворения заявленных требований в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж Косолаповой Е.М. не возражает.

Выслушав истца сторон и исследовав материалы дела, суд установил, что Косолапова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 12.01.1993 года по настоящее время работает в должности медсестры детского отделения Е.М. районной больницы.

31.10.2018 года Косолапова Е.М. обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет.

Решением <номер> от 05.12.2018 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии за отсутствием специального стажа, в который не были зачтены следующие периоды:

с 17.02.1993 года по 22.02.1993 года, с 17.10.1994 года по 31.10.1994 года, с 12.09.1997 года по 26.09.1997 года – отпуска без сохранения заработной платы;

с 29.04.1996 года по 27.05.1996 года, с 30.04.2001 года по 21.06.2001 года, с 15.05.2006 года по 30.06.2006 года, с 10.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 16.05.2016 года по 17.06.2016 года – курсы усовершенствования квалификации кадров;

с 27.12.1998 года по 04.03.2001 года – отпуск по уходу за ребенком.

При этом своим решением УПФ РФ в Павловском районе признало наличие у истца на дату обращения 31.10.2018 года специального стажа продолжительностью 24 года 7 месяцев 6 дней.

В соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2,3,4 настоящей статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В страховой стаж согласно ч.1 ст. 11 указанного Федерального закона включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производятся отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ.

Их этого следует, что указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 196 ГК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью второй статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с п. 4 Порядков и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Как следует из представленных суду свидетельств и удостоверений о повышение квалификации (л.д. 12,13), справки № 68с от 08.11.2018 года, уточняющей условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предоставленной КГУБЗ «<...> центральная районная больница» (л.д. 26,27), с 29.04.1996 года по 27.05.1996 года, с 30.04.2001 года по 21.06.2001 года, с 15.05.2006 года по 30.06.2006 года, с 10.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 16.05.2016 года по 17.06.2016 года ФИО1 находилась на курсах усовершенствования квалификации кадров. При этом в режиме сокращенного рабочего дня, неполной рабочей недели, совмещения рабочего дня ФИО1 не работала.

Следовательно, в указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ее заработной платы работодателем должны были производиться отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.04.1996 года по 27.05.1996 года, с 30.04.2001 года по 21.06.2001 года, с 15.05.2006 года по 30.06.2006 года, с 10.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 16.05.2016 года по 17.06.2016 года, не зачтенные ответчиком в его специальный стаж, следует считать лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости.

С учетом времени нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, включенных судом в ее льготный стаж – 98 дней, и установленного решением ответчика льготного стажа продолжительностью 24 года 7 месяцев 6 дней, ее льготный стаж по состоянию на 31.10.2018 года составляет 25 лет 1 мес. 19 дней, что достаточно для назначения ей досрочной пенсии по старости с даты обращения с заявлением о досрочном назначении таковой.

В связи с этим, решение УПФ РФ в Павловском районе <номер> от 05.12.2018 года от отказе ФИО1 в назначении пенсии является незаконным и подлежит отмене.

Суд обязывает ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента обращения за ее назначением – с 31 октября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) <номер> от 05.12.2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 29.04.1996 года по 27.05.1996 года, с 30.04.2001 года по 21.06.2001 года, с 15.05.2006 года по 30.06.2006 года, с 10.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 16.05.2016 года по 17.06.2016 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию с 31.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 января 2019 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева