Решение № 12-23/2017 12-252/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 12-23/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о. Жигулевск 11 января 2017 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1– адвоката Деренской Е.С., действующей на основании ордера,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г.о.Жигулевска по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 13.12.2016г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о.Жигулевска Жигулевского отдела Управления Росреестра по Самарской области от 13.12.2016г. ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения ст.7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. –по факту использования земельного участка площадью 61 кв.м. по адресу <адрес> без предусмотренных законодательством документов.

ФИО1 на указанное постановление была подана жалоба, в которой он просил постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, поскольку при рассмотрении дела не выяснено, возражает ли собственник занимаемого земельного участка против владения, осуществляемого ФИО1

В судебном заседании адвокат Деренская Е.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, подтвердив вышеизложенное.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Самарской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок - наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по:

- самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.;

- использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании Распоряжения Управления Росреестра по Самарской области № от 22.11.2016г. в присутствии ФИО1 01.12.2016. была проведена плановая документарная и выездная проверка, по результатам которой было установлено, что ФИО1 пользовался земельным участком площадью 61 кв.м. путем установки хозяйственных построек, а также установления забора по адресу <адрес> при отсутствии документов, подтверждающих права на вышеуказанный земельный участок.

По результатам проверки 01.12.2016г. был составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения ФИО1 административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ, рассмотрение дела было назначено на 13.12.2016г. При этом, при составлении протокола ФИО1 присутствовал, определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении ему было вручено лично 01.12.2016г.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о.Жигулевска Жигулевского отдела Управления Росреестра по Самарской области от 13.12.2016г. ФИО2 был признан виновным в совершении правонарушения ст.7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 01.12.2016г.

- актом проверки управления Росреестра по Самарской области от 01.12.2016г.;

-фототаблицей, приложенной к акту проверки от 01.12.2016г.;

-схематическим чертежом обмера границ от 01.12.2016г.;

-распоряжением Управления Росреестра по Самарской области № от 22.11.2016г. о проведении плановой документарной и выездной проверки;

-показаниями ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении, в которых она подтвердила факт правонарушения.

Суд считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Судом установлено, что документы, подтверждающие права ФИО1 на земельный участок площадью 61 кв.м. по адресу <адрес> отсутствуют. Изложенные в жалобе ФИО1 доводы о том, что при рассмотрении дела не выяснено, возражает ли собственник занимаемого земельного участка против владения, осуществляемого ФИО1, суд оценивает критически, поскольку вменяемое правонарушение имеет формальный состав с альтернативными признаками по противоправности деяния, так как предусматривает незаконность использования, имеющую место в случае отсутствия двух видов документов, подтверждающих право пользования собственно на земельный участок; на хозяйственную деятельность в пределах его границ. Правоустанавливающие документы на земельный участок закреплены в Постановлении Правительства РФ от 30.06.2006 N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю". Право на земельный участок возникает с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом. Государственная регистрация земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо исследовало все имеющиеся по делу доказательства, и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.1 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, назначенное ФИО1 административное наказание является минимальным, согласно санкции ст.7.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает, что должностным лицом Управления Росреестра по Самарской области по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в целом принято обоснованное и законное решение о доказанности виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить постановление заместителя главного государственного инспектора г.о.Жигулевска по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 13.12.2016г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.7.1 КоАП РФ без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского

городского суда Самарской области подпись Тришкин Е.Л.