Решение № 12-539/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-539/2019

дело № 12-539/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

г. Симферополь 14 ноября 2019 года

Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Белинчук Т.Г.,

при секретаре – Голубковой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления ФССП по Республике Крым Патель М.Д. № 82005/19/52605 от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, суд,-

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления ФССП по Республике Крым Патель М.Д. № 82005/19/52605 от 04 октября 2019 года Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 7-8).

13.10.2019 года директор Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» направило в Железнодорожный районный суд города Симферополя жалобу в порядке главы 30 КоАП РФ на указанное постановление (л.д. 1-6, 13).

Заявитель в жалобе просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующий на основании доверенности поддержал доводы, изложенные в жалобе и настаивал на её удовлетворении.

Начальник отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления ФССП по Республике Крым Патель М.Д. в судебное заседание не явился о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, распиской (л.д. 18).

Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, а также оригинал дела об административном правонарушении и оригинал исполнительного производства № 13353/18/82005-ИП, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления ФССП по Республике Крым ФИО2 вынесено требование об обеспечении явки директора ФГУП «Крымская железная дорога» не позднее 14-30 часов 03.10.2019 года по адресу: <...>, кабинет № 7 к начальнику отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления ФССП по Республике Крым по вопросу исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя № 2-2771/2016 (л.д. 22).

Согласно приказа ФГУП «Крымская железная дорога» № 1244/о от 10.09.2019 года, генеральному директору ФГУП «Крымская железная дорога» ФИО3 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 23 сентября 2019 года по 13 октября 2019 года (л.д. 23).

Из приказа ФГУП «Крымская железная дорога» от 23 сентября 2019 года усматривается, что исполнение обязанностей генерального директора ФГУП «Крымская железная дорога» возложено на первого заместителя генерального директора ФИО4 (л.д. 25).

03 октября 2019 года в 14 часов 10 минут заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления ФССП по Республике Крым ФИО2 в отношении ФГУП «Крымская железная дорога» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ при участии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО5 (л.д. 28).

В качестве доказательств подтверждающих полномочия на представительство интересов ФГУП «Крымская железная дорога» ФИО5 представлена доверенность от 03 декабря 2019 года (л.д. 31).

Из доверенности от 03 октября 2019 года усматривается, что гражданин РФ ФИО4 уполномочил ФИО5 представлять его интересы как стороны по исполнительному производству № 13353/18/82005-ИП.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (части 5 и 6 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении от 03 октября 2019 года усматривается, что протокол составлен в присутствии представителя юридического лица ФИО5, однако доверенность согласно которой ФГУП «Крымская железная дорога» уполномочило ФИО5 на представительство интересов в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении права на защиту ФГУП «Крымская железная дорога», не направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого протокол составлен, рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в отсутствие его надлежащего извещения.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, оснований признать постановление административного органа о назначении административного наказания законными и обоснованными не имеется, в связи с чем оно подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

Р Е Ш И Л:

Жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» – удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления ФССП по Республике Крым Патель М.Д. № 82005/19/52605 от 04 октября 2019 года в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Г. Белинчук