Постановление № 4А-233/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 4А-233/2017

Дело № 4а-233-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 07 марта 2017 г.

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город», расположенного по адресу: <адрес>

по жалобе защитника ООО «УК «Город» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Кемерово от 05 декабря 2016 г. и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 12 января 2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Кемерово от 05 декабря 2016 г. ООО «УК «Город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 12 января 2017 г. постановление изменено, размер штрафа снижен до <данные изъяты> рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «УК «Город» – без удовлетворения.

В жалобе защитник ФИО1 просит судебные акты изменить и переквалифицировать действия юридического лица с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на ст. 7.22 КоАП РФ, поскольку управляющая компания лицензионных требований не нарушала; при назначении наказания судом не установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ст. 193 ЖК РФ, помимо требований прямо предусмотренных данной нормой, к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491.

Пунктом 11 данных Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Город», при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №№ по <адрес> в <адрес>, № по <адрес> в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушения требований, установленных Постановлением Правительства РФ № 1110 от 28 октября 2014 г. «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 г., Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290, а именно: в помещениях подъездов <адрес> по <адрес>, выявлен мелкий мусор, местами отсутствует освещение и плафоны освещения, на имеющихся плафонах освещения обнаружена пыль, на секциях почтовых ящиков частично отсутствуют дверцы и запирающие устройства, на придомовой территории покрытие отмостков дома находятся под снежным покровом, на пешеходной дорожке и на участках у подъездов имеется уплотнение снега, места образования скользкости покрытия придомовой территории не обработаны пескосолянной смесью; на придомовой территории <адрес> по <адрес>, покрытие отмостков находится под снежным покровом, на пешеходной дорожке и на участках у подъездов имеется уплотнение снега, запасные выходы дома не очищены от образования снежных масс; ступени входа в подвальное помещение <адрес> по <адрес>, заснежены, в грузовой кабине лифта отсутствует освещение, в помещениях подъезда частично отсутствуют плафоны освещения, на стенах обнаружены надписи, местами на приборах отопления отсутствуют защитные экраны, частично отсутствуют ручки на дверях, в грузовой кабине лифта размещено оборудование, не имеющее отношение к эксплуатации лифта; в помещениях подъезда <адрес> по <адрес>, частично отсутствуют плафоны освещения, на имеющихся плафонах выявлена пыль, на напольной кафельной плитке имеются сколы, в лифтовой кабине размещено оборудование, не имеющее отношение к эксплуатации лифта; в помещениях подъезда № по <адрес>, частично отсутствуют плафоны освещения, на приборах отопления отсутствуют защитные экраны, стояки не окрашены, в пассажирской кабине лифта размещено оборудование, не имеющее отношение к эксплуатации лифта; в помещении подъезда № <адрес> по <адрес>, частично отсутствуют плафоны освещения, а в помещении подъезда № в кабине лифта размещено оборудование, не имеющее отношение к эксплуатации лифта; ступени входа в подвальное помещение <адрес>, заснежены, над входом в подвальное помещение отсутствует освещение.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией карточки приема гражданина, актами проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий, копиями договоров на предоставление коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно признал ООО «УК «Город» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Жалоба ООО «УК «Город» судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и виновность ООО «УК «Город» в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается материалами дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.

Исходя из содержания приведенных выше требований пункта 3 Положения о лицензировании, части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Данная норма является специальной по отношению к статье 7.22 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений лицами, ответственными за их содержание.

Таким образом, деяние, совершенное ООО «УК «Город», выразившееся в несоблюдении лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с учетом установленных обстоятельств, требований названного Кодекса и лицензионного законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судебными инстанциями допущено не было.

Несогласие автора жалобы с данной судебными инстанциями оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствует об ошибочности выводов судей и незаконности вынесенных ими постановлений.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Кемерово от 05 декабря 2016 г. и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 12 января 2017 г. оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кемеровского областного суда А.В. Ордынский