Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-149/2017

2-149/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Навашино 21 июля 2017 года

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Ю.А.. с участием истицы ФИО1, при секретаре Зайцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, об обязании предоставить земельный участок в аренду,

Установил:

в Навашинский районный суд Нижегородской области обратилась ФИО1 с иском к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, об обязании предоставить земельный участок в аренду, указывая следующее.

Она является собственником жилого дома, незавершенным строительством, площадь застройки 32 кв. м, адрес объекта: ******* (свидетельство о государственной регистрации права ***).

В 2015 году она завершила строительство жилого дома и обратилась в 2016 году для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию в Администрацию г. Навашино Нижегородской области. Решением от 02.03.2017 г. ей отказано в связи с не предоставлением разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Все конструкции строения соответствуют СниП, пожарным и санитарным нормам. Жилой дом, расположенный по адресу: *******, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом расположен на земельном участке по адресу: *******, с кадастровым номером *** 1500 кв.м, и относится к землям сельскохозяйственного назначения, под огородничество. Администрация Навашинского района Нижегородской области распоряжением от 16.11.2010 г. № 241-р передала на праве аренды вышеуказанный земельный участок, как было указано в распоряжении, относящийся к землям населенных пунктов. Согласно договору аренды земельного участка от 28.08. 2011 г. № 23 с Администрацией Навашинского района Нижегородской области данный участок был передан в аренду ФИО1, сроком на 5 лет с 15.11.2010г.

На ее заявление от 10.10.2016 года о предоставлении земельного участка по адресу: ******* в собственность или на праве аренды был получен отказ на основании того, что заявлений о пролонгации договора аренды в соответствии с его условиями (п. 5.3.3.) в адрес Комитета не поступало и степень готовности дома 14% не является основанием для продления договора аренды.

Считает отказ КУМИ городского округа Навашинский Нижегородской области неправомерным, так как после пропуска срока, предусмотренного для пролонгации договора аренды, арендатор продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны КУМИ городского округа Навашинский Нижегородской области, в связи с этим, на основании ст. 621 ч.2 ГК РФ, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В ст. 610 ч. 3 ГК РФ определено, что Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Максимальный срок договора аренды земельного участка установлен в ст. 39.8. ч.8 п. 17 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них. В п. 7.3. договора аренды земельного участка от 28.08. 2011г. № 23 указано, что при прекращении Договора аренды земельный участок передается Арендодателю по акту приема - передачи, чего сделано не было, следовательно, арендатор продолжал пользоваться земельным участком на тех же условиях.

В ст. 1 ЗК РФ провозглашен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, о том же говориться и в ст. 273 ГК РФ - при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

Просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: *******, предоставить ей в аренду земельный участок, расположенный по адресу: *******.

В судебном заседании истица ФИО1 в полном объеме поддержала исковые требования, просит их удовлетворить.

Ответчик Администрация городского округа Навашинский Нижегородской области представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв, из которого установлено следующе.

В производстве Навашинского районного суда Нижегородской области находится гражданское дело 2-149/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области (далее -Администрация) о признании права собственности на жилой дом, обязании предоставить на праве аренды земельный участок.

С заявленными исковыми требованиями ФИО1 Администрация не согласна по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территории.

Спорный земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1500 кв.м., согласно Проекта перераспределения земель ТОО «Монаковское» расположен на землях сельскохозяйственного назначения бессрочного пользования, а также согласно Правил землепользования и застройки Поздняковского сельсовета Навашинского район Нижегородской области, утвержденных решением Сельского совета Поздняковского сельсовета Навашинского муниципального района Нижегородской области от 25 сентября 2014 года № 3 (с изменениями, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Навашинский Нижегородской области 16.02.2017 № 220), располагается пределами границы населенного пункта с. Чудь и находится в зоне Р- 2 (зоне рекреационно-ландшафтных территорий).

Поскольку правовым режимом использования спорного земельного участи не предусмотрено строительство каких- либо объектов, земельный участок истцу для возведения жилого дома в установленном законом порядке не предоставлялся, объект возведен без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, необходимо сделать вывод о том, что размещенный на спорном земель участке жилой дом наделен признаками самовольной постройки, возведенной истцом.

Таким образом, предъявленные к Администрации со стороны ФИО1 требования о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: *******, является несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Так как ФИО1 собственником жилого дома не является, предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду не представляется возможным.

На основании изложенного, Администрация возражает против заявленных исковых требований ФИО1 и находит иск не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представителя в судебное заседание не направило. Данные о надлежащем извещении о дне, времени и месте судебного заседания в материалах дела имеются.

Суд, заслушав пояснения явившегося участника судебного разбирательства, проверив мт6риалы дела, приходит к следующему.

Решением от 18 мая 2010 года Навашинского районного суда Нижегородской области за ФИО1 было признано право собственности на незаконченный строительством кирпичный жилой дом, площадь застройки <данные изъяты> кв.м, с пристроем бревенчатым, площадь застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: *******

На основании данного решения в Единый государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним 01 июля 2010 г. сделана запись регистрации *** права собственности ФИО2 на жилой дом незавершенным строительством.

Распоряжением № 241-д от 16.11.2010 г. Председателя Комитета по правлению муниципальным имуществом Навашинского района Нижегородской области ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: ******* на 5 лет с 15.11.2010 г.

Распоряжением № 27-р от 28.02.2010 г. Председателя Комитета по правлению муниципальным имуществом Навашинского района Нижегородской области в распоряжение № 241-д от 16.11.2010 г. внесены изменения, согласно которым распорядительная часть изложена в следующей редакции: «В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ передать ФИО1,…..в аренду земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: *******, на 5 лет с 15.11.2010 г.

28 июня 2011 года на кадастровый учет под номером *** был поставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под огородничество. Местоположение данного земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного границах участка. Почтовый адрес ориентира: *******.

28 августа 2011 года между КУМИ Навашинского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды, согласно которому арендодатель предает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** по адресу: ******* для использования под огородничество, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 1500 кв.м (п.1.1 договора).

Согласно п.1.2 на участке имеется жилой дом с незавершенным строительством, площадь застройки 32 кв.м.

Договор аренды заключен на 5 лет с 5.11.2010 г. (п.2.1 договора).

В соответствии с п.5.4.2 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Передаточным актом от 28 августа 2011 года ФИО1 приняла земельный участок общей площадью 1500 кв.м, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: *******

Из ответов Филиала ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области», КУМИ городского округа Навашинский Нижегородской области установлено, что с момента постановки на кадастровый учет 28.06.2011 г. земельного участка с кадастровым номером ***, изменения в ЕГРН относительно категории земель не вносились.

Истицей представлен технический паспорт (дата проведения технической инвентаризации 16.02.2017 г.) на жилой дом, литера А, инвентарный номер ***, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, который расположен по адресу: *******.

Землями сельскохозяйственного назначения в соответствии со ст. 77 ЗК РФ признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Перевод таких участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 ФЗ РФ № 172-ФЗ от 21.12.2004 г. "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Как установлено в судебном заседании земельный участок с кадастровыми номером *** по адресу: *******, состоит на кадастровом учете как земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного использования.

В судебное заседание ответчиком Администрацией городского округа Навашинский Нижегородской области предоставлены сведения (отзыв на исковое заявление, сообщение от 11.05.2017 г. № 01-18-1406), согласно которым данный земельный участок на основании Правил землепользования и застройки Поздняковского сельсовета Навашинского района Нижегородской области, утвержденных решением Сельского совета Поздняковского сельсовета Навашинского муниципального района Нижегородской области от 25.09.2014 г. № 3 (с изменениями, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Навашинский Нижегородской области 16.02.2017 г. № 220), располагается за пределами границы населенного пункта с.Чудь и находится в зоне Р-2 (зона природных, рекреационно-ландшафтных территорий).

Согласно представленным сведениям:

- основными видами разрешенного использования данного земельного участка является: спорт, природно-познавательный туризм, туристическое обслуживание, охота и рыбалка, причалы для маломерных судов, санаторная деятельность;

-условно разрешенными видами пользования являются: передвижное жилье (палаточные городки, кемпинги, жилые вагончики, жилые прицепы), бытовое обслуживание (оказание населению и организациям мелких бытовых услуг), магазины, гостиничное обслуживание, развлечения, обслуживание автотранспорта.

В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как установлено ч.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что земли сельскохозяйственного назначения не могут быть использованы для индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании спорный жилой дом расположен на земельном участке с видом разрешенного использования –под огородничество, назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения.

Жилой дом, по поводу которого заявлен спор, завершен строительством в период с 2010 г. по 2017 г., на что указывают имеющиеся в материалах дела документы (по состоянию на мая 2010 года- 14% степени готовности дома, по состоянию на июль 2017 года- 100% степени готовности дома).

Установив в судебном заседании, что жилой дом построен истицей ФИО1 на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленных под огородничество и не предназначенных для индивидуальной жилой застройки, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований и признания за истицей права собственности на этот жилой дом не имеется.

Строительство жилого дома на земельном участке, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – под огородничество, противоречит целевому назначению земельного участка.

Доказательства, свидетельствующие об изменении категории земельного участка и вида его разрешенного использования, суду не представлены.

Довод истицы ФИО1 о том, что за ней решением от 18 мая 2010 года Навашинского районного суда Нижегородской области признано право собственности на незаконченный строительством кирпичный жилой дом, площадь застройки <данные изъяты> кв.м, с пристроем бревенчатым, площадь застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: *******, и право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, не может быть принят во внимание.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, спорный жилой дом обладает признаками самовольной постройки.

Оценивая изложенное в совокупности, суд находит необходимым отказать ФИО1 удовлетворении исковых требований о признании права собственности на данный жилой дом.

Относительно требований ФИО1 об обязании предоставить земельный участок в аренду суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:… земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Поскольку ФИО1 не является собственником вышеуказанного жилого дома без проведения торгов ей не может быть предоставлен земельный участок на правах аренды.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, об обязании предоставить земельный участок в аренду.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд Нижегородской области в течение 01 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А.Мельникова

.
.

.
.