Постановление № 5-396/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 5-396/2020

Дело № 5-396/2020

УИД 62RS0003-01-2020-001229-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 16 апреля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Кожин М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на <адрес> у <адрес> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ был доставлен в ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, гражданин республики Узбекистан ФИО1. При проверке документов ФИО1 было установлено, что последний пребывает в Российской Федерации по истечении срока временного пребывания установленного ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем нарушил режим пребывания в РФ. Так, ФИО1 въехал на территорию РФ 23.03.2019 года, 08.04.2019 года оформил патент на трудовую деятельность, выданный УВМ УМВД России по Рязанской области, в связи с оплатой последующих авансовых платежей в установленные сроки и в установленном размере, срок действия патента неоднократно продлевался и истек 08.04.2020 года. Документов, подтверждающих законное нахождение на территории Российской Федерации ФИО1 представлено не было, в связи с чем с 09.04.2020 года ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п.п. 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

В соответствиями с положениями п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Подпунктом 4 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» установлено, что в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что срок выданного ему патента на трудовую деятельность действительно истек 08.04.2020 года, до истечения данного срока им предпринимались попытки встать на миграционный учет, однако из-за изменения режима работы государственного органа по вопросам миграции, в связи с ситуацией связанной с распространением коронавирусной инфекцией, он был поставлен на миграционный учет только 15.04.2020 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что он является принимающей стороной, в настоящее время ФИО1 поставлен на учет по месту пребывания по адресу его (ФИО3) регистрации: <адрес>. Также свидетель пояснил, что им совместно с ФИО1 предпринимались попытки для постановки последнего на миграционный учет по месту пребывания до истечения срока действия, выданного ФИО1 патента, с этой целью они 25 марта, 27 марта 2020 года обращались в УВМ УМВД России по Рязанской области, однако в связи с изменениями режима работы, из-за ситуации связанной с распространением коронавирусной инфекцией, ФИО1 был поставлен на миграционный учет только 15.04.2020 года.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается его личными объяснениями в суде, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией патента серии 62 №, копиями квитанций об оплате авансовых платежей, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией миграционной карты, справкой АС ЦБДУИГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Между тем, суд полагает, что в данном конкретном случае имеются основания для признания административного правонарушения вменяемого ФИО1 малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, учреждению или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности такого деяния.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 въехал на территорию РФ 23.03.2019 года, 08.04.2019 года оформил патент на трудовую деятельность, срок действия которого неоднократно продлевался и истек 08.04.2020 года. 15.04.2020 года ФИО1 был поставлен на миграционный учет УВМ УМВД России по Рязанской области по месту пребывания.

Согласно Информации Министерства внутренних дел России о разъяснении порядка продления срока временного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в целях обеспечения реализации прав и свобод граждан, а также учитывая ситуацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, с 19 марта 2020 года иностранные граждане могут продлить срок временного пребывания на территории Российской Федерации. Для этого им необходимо обратиться в ближайший к месту своего фактического нахождения территориальный орган МВД России с заявлением, составленным в произвольной форме. Кроме того, трудовые мигранты могут обратиться за получением новых патентов без необходимости выезда за пределы Российской Федерации и без привлечения их к административной ответственности за нарушение срока подачи соответствующих заявлений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении и освобождении ФИО1 от административной ответственности, применив к нему положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Данный вывод основан на том, что в судебном заседании как ФИО1, так и допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 (принимающая сторона) пояснили, что своевременно обращались в УВМ УМВД России по Рязанской области с целью постановки ФИО1 на миграционный учет, однако по независящим от них обстоятельствам до истечения срока законного пребывания ФИО1 на территории РФ этого сделать не удалось. 15.04.2020 года, т.е. через непродолжительный период времени после 09.04.2020 года, ФИО1 был постановлен на миграционный учет по месту пребывания и в настоящее время он законно находился на территории Российской Федерации. Кроме того, совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах, учитывая также приведенные выше информационные разъяснения МВД России, суд считает, что при формальном наличии в действиях ФИО1 всех признаков состава правонарушения, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем, полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течении 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья -подпись- М.Н. Кожин