Решение № 12-79/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-79/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года <адрес>

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев жалобу администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района от 24.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 90 Хасанского судебного района от 24.03.2020 года юридическое лицо - администрация Славянского городского поселения Хасанского муниципального района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Глава администрация Славянского городского поселения обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

В обоснование жалобы указывает на то, что в отношении администрации Славянского городского поселения сотрудниками ОГИБДД по Хасанскому району за невыполнения требований предписаний Д-004,Д-005, Д-006 составлены протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № соответственно по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района –мировой судья судебного участка № 91 по делам об административном правонарушении №, 5-93,5-95/2020 производства прекращены в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, поскольку, как установлено в протоколах указано, что дата совершения правонарушения 14.01.2019 года.

Таким образом, данные предписания ранее являлись предметом рассмотрения дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

По мнению Главы поселения, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением процессуальных норм, а именно сведения о руководители юридического лица недостоверны, поскольку распоряжение №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, на которое имеется ссылка в протоколе утратило силу, требований ОГИБДД о предоставлении сведений о руководителю юридического лица в администрацию не поступали.

Как указывает заявитель, имеются неясности в отношении юридического лица, либо в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, представителю юридического лица права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ не разъяснялись, данные о представителе в протокол не занесены.

Также, при составлении протокола, должностными лицом, измерительные устройства, которыми устанавливается характеристики автомобильной дороги в зимний период, не применялись.

Кроме того, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица в период действия Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящее дело об административном правонарушении не относится к категории дел безотлагательного характера.

В судебном заседании представитель администрации ФИО1 поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Выслушав представителя администрации Славянского городского поселения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу части 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования дорог в <адрес> должностными лицами, осуществляющими надзор в области безопасности дорожного движения выявлены нарушения по очистке тротуаров (пешеходных дорожек, пешеходных переходов и остановок общественного транспорта от снега, снежных валов и образования снежного наката, установленные пунктами 8.1, 8.5, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, не отвечающие требованиям безопасности дорожного движения, по адресам: от <адрес> до <адрес>; от перекрёстка улиц <адрес> Молодёжная до перекрёстка улиц Дружбы -Молодёжная и <адрес>ёжная; от перекрёстка улиц Молодёжная -Станислава Черного до Станислава Черного - Героев Хасана; от перекрёстка <адрес> до перекрёстка улиц <адрес>. По указанному факту юридическому лицу администрации Славянского городского поселения 10.01.2020 вынесены предписания № № Д-004, Д-005, Д-006, установлен срок исполнения (соответственно) до 12 час. 00 мин. и 15 час. 00 мин. 14.01. 2020 года.

По результатам проведенной проверки, 10.01.2020 года в отношении администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края должностным лицом, осуществляющим надзор за безопасностью дорожного движения внесены предписания № Д-004, Д-005, Д-006, со сроком исполнения выявленных нарушений до 13 часов 00 минут 14.01.2020 года и представлении информации.

Также в предписаниях указано, что контрольная проверка по выданным предписаниям, будет проведена в 15 час. 30 мин. 14.01.2020 года, предписания направлены в адрес администрации и получены 13.01.2020 года.

В установленный срок законное предписание должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства исполнено не в полном объеме, что установлено 14.01.2020 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району и специалистом администрации поселения, которыми производилось контрольное обследование указанных выше участков муниципальной дороги, и установлено, что тротуары и пешеходные переходы не очищены от снега высота снежного покрова от 7 см до 25 см, от 5 см до 23 см, от 8 см до 20 см; на пешеходных переходах снежный накат, образованы снежные валы ближе 10 метров, а на остановках общественного транспорта имеется накат и образованы снежные валы ближе 20 метров.

По результатам контрольных обследований составлены акты от 14.01.2020 года.

03.03.2020 года государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району ФИО2 в отношении администрации Славянского городского поселения за неисполнения предписаний № Д-004,005,006 в установленный срок составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ №.

Между тем, как установлено в судебном заседании, при рассмотрении жалобы Главы администрации поселения, государственным инспектором ДН ОГИБДД по Хасанскому району ФИО2 за невыполнения требований предписаний Д-004,Д-005, Д-006 в отношении администрации Славянского городского поселения, 17.02.2020 года составлены протоколы об административном правонарушении №, №, № с по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ оответственно.

Постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района –мировой судья судебного участка № 91 от 17.02.2020 года по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Славянского городского поселения за невыполнения требований предписаний Д-004, Д-005, Д-006 от ДД.ММ.ГГГГ № (предписание Д-004), № (предписание Д-006) № (предписание Д-005), производства прекращены в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, поскольку, как установлено, в протоколах указано, что дата совершения правонарушений 14.01.2019 года.

Таким образом, данные предписания ранее являлись предметом рассмотрения дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу требований части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Административный орган, после вынесения и.о. мировым судьей постановлений от 17.02.2020 года о прекращении производств по делам об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Славянского городского поселения в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности за невыполнение требований предписаний Д-004, Д-005, Д-006, 03.03.2020 года, по одному и тому же событию, объединяя три предписания, составляет самостоятельно единый новый протокол от 03.03.2020 года, при этом излагая событие по иному, изменяя дату совершения административного правонарушения на 14.01.2020 года, что, по мнению суда, является неправомерным осуществлением административным органом производства по делу.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В нарушение вышеприведенных требований, мировой судья, при рассмотрении дела по существу, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выяснено, допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных являются существенными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Главы Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края ФИО3 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района от 24.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Славянского городского поселения – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья