Решение № 2А-134/2024 2А-134/2024(2А-4033/2023;)~М-3232/2023 2А-4033/2023 М-3232/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-134/2024

Дело № 2а-134/2024 (2а-4033/2023)

УИД 11RS0005-01-2023-005000-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 28 февраля 2024 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действия (бездействие), выразившееся в угрозе жизни и здоровью, взыскании денежной компенсации, в обоснование заявленных требований указав, что с <...> г. по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, из-за сырости, холода, антисанитарного состояния жилых помещений, нехватки свежего воздуха в отряде № .... СУОН осужденные часто болеют респираторными заболеваниями, создается угроза причинения вреда жизни, здоровью истца. Первый очаг заболевания был выявлен у осужденного ФИО3, у которого была повышенная температура тела с <...> г. года, который содержался в отряде СУОН до помещения в него административного истца. Впоследствии у ФИО3 подтвержден . В нарушение действующих норм законодательства административный ответчик не выполнял профилактические мероприятия, направленные на предотвращение заболевания осужденных туберкулезом. Кроме того, административный истец полагает, что связи с ненадлежащими условиями содержания в отряде № .... СУОН администрация учреждения подвергла опасности его жизнь и здоровье. Более того, после выявления у осужденного ФИО4 диагноза « административному истцу не были назначены проведение соответствующих анализов, несмотря на неоднократные контакты с ФИО4 На основании изложенного, административный истец просит взыскать с административного ответчика денежную компенсацию в размере 500 000 руб.

Определением суда от 02.08.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» ФСИН России, Федеральная служба исполнения наказаний России.

Административный истец, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-19, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФСИН России требования административного истца не признала по доводам письменного отзыва, дополнении к письменному отзыву, представленных в материалы дела ранее, просила суд в удовлетворении требований отказать, в том числе согласно выводам комиссионной судебно-медицинской экспертизы.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, извещен судом надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо УФСИН России по РК, извещен судом надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы настоящего административного дела, медицинскую документацию на имя ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих(ч.2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч.3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми <...> г. по настоящее время, содержится в строгих условиях отбывания наказания в отряде СУОН.

Из письменного отзыва ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, основанного на справках соответствующих должностных лиц исправительного учреждения, следует, что отряд СУОН расположен на 2 этаже блока общежития №1, капитально отремонтирован в <...> г. году согласно государственному контракту №.... от <...> г., здание отряда полностью оборудовано новыми трехкамерными стеклопакетами. Температура воздуха отряда №.... соответствует требованиям допустимых температурных норм согласно ГОСТ 30494-2011 и СанПин 2.12.2645-10. Нарушений температурного режима в отряде №5 СУОН прокуратурой не выявлено. Вентиляция в отряде СУОН приточно-вытяжная, работоспособность вентиляции удовлетворительная. Ежедневно во всех отрядах проводится влажная уборка с санитарной обработкой.

Из ответа на требование прокуратуры начальника филиала МЧ №14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что <...> г. Титов Н.Ю. убыл в филиал «Больница» по экстренным показаниям с подозрением на острую пневмонию. <...> г. был выявлен диагноз « <...> г. у осужденного ФИО4 был выявлен «

Согласно части 1 статьи 29 от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу части 3 статьи 29 указанного Федерального закона санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медициной осмотров, организации иммунопрофилактики и другие.

Статьями 8,9 Ф Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные туберкулезом, нуждающиеся в оказании противотуберкулезной помощи, получают такую помощь в медицинских противотуберкулезных организациях, имеющих соответствующие лицензии.2. Лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лица с подозрением на туберкулез по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулеза. Диспансерное наблюдение за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза (далее - лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом) проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.

Согласно ответа на требование прокуратуры начальника филиала МЧ №14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в качестве противоэпидемических мероприятий в очаге по осужденным ФИО3 и ФИО4 <...> г. проведена заключительная дезинфекция с дезинфицирующим раствором «Око-таб», через 1 час - проветривание и кварцевание переносным бактерицидным облучателем; в очаге определен круг контактных лиц.

31.05.2023 спальные принадлежности ФИО1 были подвергнуты дезинфекционной обработке, что подтверждается журналом регистрации дезинфекции одежды, постельных принадлежностей и корешком возврата после дезинфекции, где проставлена подпись ФИО1 о принятии спальных принадлежностей после дезинфекции.

Таким образом, доводы истца о том, что меры профилактики не проводились, в отряде №.... имелись антисанитарные условия, которые привели к возникновению судом отклоняются. Доказательства того, что ответчики допустили действие (бездействие), которые нарушили права истца на охрану его жизни или здоровья, благоприятную окружающую среду, надлежащие условия содержания в исправительном учреждении в материалах дела отсутствуют.

Рассматривая требования административного истца о не назначении соответствующих анализов, профилактического лечения, в связи с контактом с осужденным ФИО4 суд установил следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323- ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323).

Согласно ст. 26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 ФЗ № 323, пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии со статьями 10 и 11 ФЗ № 323, качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, а отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Согласно статье 37 ФЗ № 323, медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Как предусмотрено Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В соответствии с пунктом 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка). Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (пункт 33 Порядка).

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

В связи с необходимостью разрешения вопросов, требующих специальных медицинских знаний, определением суда от 28.09.2023 по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы № .... от <...> г. проведенной ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» г. Сыктывкар, по данным предоставленной медицинской документации ФИО1 по состоянию на <...> г. « » не болел, на учете по поводу « » не состоял.

Согласно представленной медицинской документации, <...> г. ФИО1 был установлен следующий диагноз: «

Суд, оценив заключение экспертизы с точки зрения относимости, допустимости, достоверности принимает указанное заключение. Экспертное заключение не вызывает никаких сомнений в объективности и полноте своих выводов; судебная экспертиза произведена компетентными специалистами, обладающими специальными познаниями в области медицины, необходимой квалификацией и достаточным практическим опытом и стажем работы по специальности; предметом исследования судебной экспертизы была имеющаяся медицинская документация, свидетельствующая о состоянии здоровья истца; экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей и противоречий; эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

По этим причинам суд не усматривает оснований для назначения повторной экспертизы.

Экспертным заключением ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» подтверждено, что случаев отклонения от стандартов оказания медицинской помощи по профилю » ФИО1 не установлено. Вред здоровью оценке не подлежит, в связи с невозможностью установить сущность вреда.

В этой связи, учитывая выводы судебно-медицинской экспертизы, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказан факт оказания ему медицинской помощи ненадлежащего качества в период отбывания наказания в исправительном учреждении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изложенные в административном исковом заявлении доводы о ненадлежащем лечении и угрозе ухудшения состояния здоровья, не нашли своего подтверждения.

Отсутствие доказательств негативного изменения состояния здоровья осужденного либо о дефектах при оказании медицинской помощи в условиях исправительного учреждения, приведших к ухудшению состояния здоровья, исключает возможность взыскания в пользу административного истца денежной компенсации. Наличие дефекта ведения медицинской документации не может свидетельствовать о ненадлежащем лечении и угрозе ухудшения состояния здоровья административного истца.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19» Управления Федеральной Службы исполнения наказаний Республики Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действия (бездействие) и взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 14 марта 2024 года.