Решение № 2-4366/2020 2-4366/2020~М-3734/2020 М-3734/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-4366/2020

Дело № 2-4366/20

УИД 26RS0001-01-2020-009035-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 сентября 2020 года

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего судьи Коваленко О. Н.

при секретаре Беличенко Ю.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1- ФИО2 по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО3, заинтересованные лица - УФМС России по <адрес>, Комитет градостроительства администрации <адрес>, об установлении юридического факта о признании садового дома пригодным для постоянного места жительства, с правом регистрации граждан по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители обратились в Промышленный районный суд <адрес> с вышеуказанными требованиями, в обоснование которого указали, что им, на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 232.6 кв. м., кадастровый № и земельный участок, общей площадью 500 кв. м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, СТ «Аграрник», 196, что подтверждается выписками ЕГРН на здание и земельный участок от дата

С весны 2019 года и по настоящее время они постоянно проживают в данном доме, однако зарегистрироваться по месту жительства не имеют возможности.

В декабре 2019 года, истцы обращались в Комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о переводе нежилого здания в жилой дом с целью регистрации по месту жительства. дата, нами получено решение об отказе в признании садового дома жилым домом №ро, по причине того, что на земельном участке с кадастровым номером № и видом разрешенного использования: «для сада», который нам принадлежит на праве собственности, возведен жилой дом с признаками блокированного, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

На обращение об установлении факта пригодности садового дома, принадлежащего нам на праве общей долевой собственности, для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, нами получен отказ от дата.

Так же, в досудебном порядке заявители обратились в Главное Управление МВД РФ по <адрес>, с заявлением о регистрации по месту жительства, однако ответом от дата, им разъяснили, что регистрация граждан РФ по месту жительства производится только в жилых помещениях. Вопрос признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания и перевод в жилое назначения, может быть решен в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Конституционного суда РФ от дата №-П признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в которой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Кроме того, Постановлением Конституционного суда РФ от датаг. №-П установлено, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления – утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами РФ указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов, признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе рассматривает дела об установлении факта пригодности строения для постоянного места жительства.

В соответствии с ч. 1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

ООО «Геолинк», было выполнено техническое заключение по обследованию технического состояния объекта недвижимости: нежилое здание в СТ «Аграрник» участок №, <адрес>.

В соответствии с выводами данного заключения все конструкции находятся в нормальном состоянии. Несущие и ограждающие конструкции помещений находятся в нормальном состоянии, не представляют угрозы для жизни и здоровья, находящихся в них людей.

В нежилом здании имеется набор помещений, необходимый для постоянного проживания в нем людей круглый год. На момент обследования нежилое здание эксплуатируется как жилое, в доме проживают.

Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания СТ «Аграрник» на участке № в городе Ставрополе, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Нежилое здание в СТ «Аграрник», участок № в городе Ставрополе пригодно для постоянного проживания в нем людей круглый год.

Просят установить факт пригодности нежилого здания, кадастровый №, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3, расположенное на земельном участке, назначение: земли населенных пунктов – для сада, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, СТ «Аграрник», 196, для постоянного места жительства, с правом регистрации граждан по месту жительства.

Представитель заявителя ФИО1 – ФИО2 заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить в полном объеме.

Заявители ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства администрации <адрес> уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по <адрес>, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан организаций. Суд рассматривает дела об установлении любых имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от дата №-П по делу «О проверке конституционности абзаца второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

В судебном заседании установлено, что заявителям на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 232.6 кв. м., кадастровый № и земельный участок, общей площадью 500 кв. м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, СТ «Аграрник», 196, что подтверждается выписками ЕГРН на здание и земельный участок от дата

Как установлено в судебном заседании, в указанном садовом доме постоянно проживают заявители и члены их семьи. Иного жилья у них нет. Дом полностью оборудован всеми необходимыми для круглогодичного (постоянного) проживания условиями. В доме имеются жилые помещения и вспомогательные (кухня-прихожая, ванная). В доме имеются все необходимые санитарные и электротехнические устройства, отопительное оборудование (котел-колонка).

Ст. 27 ч. 1 Конституции РФ во взаимодействии со ст. 35 ч. 1,2, согласно которых право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в ст. 40 ч. 1 - каждый имеет право на жилище.

Ст. 20 ч. 1 ГК РФ определяет место жительства, как место, где гражданин постоянно проживает, т.е. предполагается, что каждый гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, наличие права пользования круглогодично, которое служит предварительным условием регистрации по месту жительства.

ЖК РФ ст. 1 ч. 4 устанавливает, что граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственника. Ст. 3 Закона РФ от дата № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» закрепляет обязанность гражданина регистрироваться по месту жительства.

В п. 5 абз. 5 Постановления КС от дата №-П признается право признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания.

Закон от дата № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» подтверждает политику государства в области жилищных отношений - ст. 40 п. 2 Конституции РФ - о поощрении жилищного строительства и создания условий для осуществления права на жилище.

В силу Постановления Правительства РФ от дата № в редакции от дата № согласно п. 4 - «жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания», а в п. 5 - «жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нём».

Капитальность постройки садового дома и возможность постоянного проживания в нем, а также соответствие дома санитарно-гигиеническим, требованиям подтверждается техническое заключение по обследованию технического состояния объекта недвижимости: нежилое здание в СТ «Аграрник» участок №, <адрес>, выполненного ООО «Геолинк».

В соответствии с выводами данного заключения все конструкции находятся в нормальном состоянии. Несущие и ограждающие конструкции помещений находятся в нормальном состоянии, не представляют угрозы для жизни и здоровья, находящихся в них людей.

Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания СТ «Аграрник» на участке № в городе Ставрополе, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В нежилом здании имеется набор помещений, необходимый для постоянного проживания в нем людей круглый год. На момент обследования нежилое здание эксплуатируется как жилое, в доме проживают. Нежилое здание в СТ «Аграрник», участок № в городе Ставрополе пригодно для постоянного проживания в нем людей круглый год.

С 01.01.2019г. вступил в силу ФЗ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», согласно которому предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, объективно установлено, и подтвержден юридический факт о пригодности нежилого здания, кадастровый №, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3, расположенного на земельном участке, назначение: земли населенных пунктов – для сада, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, СТ «Аграрник», 196, для постоянного места жительства, с правом регистрации граждан по месту жительства.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, так как для ФИО1 и ФИО3 указанное нежилое здание является для них единственно возможным местом жительства, где они могут быть зарегистрированы. Отсутствие регистрации по месту постоянного жительства лишает заявителей, как гражданин РФ, права на реализацию своих конституционных прав - на свободное передвижение, выбор места пребывания, жительства (ст. 27 ч. 1 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО3, заинтересованные лица: УФМС России по <адрес>, Комитет градостроительства администрации <адрес>, об установлении юридического факта о признании садового дома пригодным для постоянного места жительства, с правом регистрации граждан по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 264, 268, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1, ФИО3, заинтересованные лица: УФМС России по <адрес>, Комитет градостроительства администрации <адрес>, об установлении юридического факта о признании садового дома пригодным для постоянного места жительства, с правом регистрации граждан по месту жительства – удовлетворить.

Установить юридический факт и признать нежилое здание, кадастровый №, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3, расположенное на земельном участке, назначение: земли населенных пунктов – для сада, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, СТ «Аграрник», 196, пригодным для постоянного места жительства, с правом регистрации граждан по месту жительства

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коваленко О. Н.