Постановление № 5-726/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-726/2019

№5-726/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2019 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Город» (ИНН <данные изъяты>, дата регистрации <данные изъяты>), местонахождение по адресу: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Обществом с ограниченной ответственностью «Город» 28.09.2019 по адресу: <данные изъяты>, умышленно не выполнено требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», при следующих обстоятельствах: 24.09.2019 и.о. прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска ФИО1 на основании задания прокуратуры Хабаровского края от 06.09.2019 №7/3-17-2019 вынесено решение о проведении проверки соблюдения действующего законодательства ООО «Город» при строительстве многоквартирных жилых домов в Краснофлотском районе г.Хабаровска в период с 24 сентября по 5 октября 2019 года. 25.09.2019 юридическим лицом получен запрос и.о. прокурора района на предоставление документов, относящихся к предмету проверки, а именно: проектной документации на строящиеся многоквартирные дома по ул.Тихоокеанской в г.Хабаровске; общего журнала учета работ; актов, составленных по результатам контрольных мероприятий (актов на скрытые работы, фундамент, стены, перекрытия и т.д.); сертификатов качества на строительные материалы, применяемые при строительстве объекта. В указанный в запросе срок, т.е. не позднее 27.09.2019, запрашиваемые документы ООО «Город» не представило, о невозможности их представления в установленный срок с указанием объективных причин не уведомило.

Защитник ООО «Город» ФИО2 в судебном заседании не согласна с привлечением Общества к ответственности со ссылкой на представление части документов 27.09.2019, а также 2 и 7 октября 2019 года в связи с большим объемом запрашиваемой информации; просит применить положения ст.ст.2.9 или 4.1.1 КоАП РФ; отсутствуют доказательства умышленных действий Общества.

В судебном заседании помощник прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Кужугет Е.С. поддержала основания, приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юрлица, показала, что в настоящее время все документы представлены.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.п.1,2 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки; в случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В силу вышеназванных положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требование прокурора о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, является законным и обоснованным.

В связи с непредоставлением запрашиваемых документов, 04.10.2019 и.о. прокурора района в отношении ООО «Город» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, а именно: заданием прокуратуры Хабаровского края о проведении проверки от 06.09.2019, решением о проведении проверки от 24.09.2019, требованием прокурора от 25.09.2019, полученным юрлицом 25.09.2019, объяснением защитника ФИО3 от 04.10.2019, которые отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку требование прокурора, изложенное в запросе от 25.09.2019, Обществом умышленно не выполнено, ООО «Город» совершило правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

У юридического лица имелась возможность выполнить требование прокурора, но им не приняты все зависящие для этого меры.

Доказательств, подтверждающих невозможность предоставления в установленный срок запрашиваемых документов, не представлено. Общество не обращалось к прокурору с вопросом о продлении срока исполнения требования.

Представленные защитником скриншоты с сайта сети «Интернет» не свидетельствуют об отсутствии вины привлекаемого лица.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, не усматривается оснований для признания деяния малозначительным.

Доводы защитника о наличии оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку постановление возбуждено прокурором в отношении общества не по результатам проверки, предусмотренной нормами Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а по результатам административного производства, проведенного в соответствии с требованиями КоАП РФ. Правовые основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Город» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.