Решение № 2-5009/2019 2-5009/2019~М-2674/2019 М-2674/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-5009/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 сентября 2019 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Судьи Беловой И.В.,

При помощнике судьи ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Жилищной комиссии при правительстве <адрес> о признании решения незаконным и восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании решения незаконным и восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указывает, что согласно протокола № Жилищной комиссии при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет с присвоением номера очереди – 585.

Истица указывает, что по каждому факту изменения семейных, жизненных и жилищных обстоятельств сообщала в жилищную комиссию.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с изменением жилищных условий. В качестве основания принятия данного решения указано, что истца утратила основания для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также в связи с выявлением сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет.

Истица считает данное решение незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежащим отмене.

На основании изложенного, истица обратилась в суд.

В судебное заседание истица и ее представитель по доверенности ФИО5 явились, заявленные требования поддержали. Пояснили, что жилищные условия с момента принятия на учет нуждающихся не изменились, жилая площадь, приходящаяся на одного члена семьи истицы не изменилась.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Основания признания государственных гражданских служащих <адрес> нуждающимися в улучшении жилищных условий, порядок их принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений по договорам социального найма регулируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 168/2006-ОЗ "Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих <адрес>".

Согласно ст. 2 указанного закона, жилое помещение по договору социального найма или субсидия предоставляется гражданскому служащему, признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющему непрерывный стаж государственной гражданской службы на государственных должностях <адрес>, на государственных должностях государственной службы <адрес> и должностях государственной гражданской службы <адрес> в органах государственной власти <адрес>, государственных органах <адрес> (далее - стаж гражданской службы <адрес>), не менее трех лет перед принятием на учет.

Нуждающимся в улучшении жилищных условий признается гражданский служащий:

являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживающий в жилом помещении, не отвечающем требованиям установленным законодательством Российской Федерации для жилых помещений;

являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, проживающего в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

проживающий в общежитии более трех лет;

проживающий в смежной неизолированной комнате в составе двух семей и более, если размер общей площади не превышает 17 квадратных метров на одного человека;

проживающий в однокомнатной квартире в составе двух семей и более или с детьми старше 23 лет, если размер общей площади не превышает 20 квадратных метров на одного человека;

проживающий в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Статьей 4 Закона установлено, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий гражданский служащий представляет на имя руководителя государственного органа заявление о принятии на учет с указанием способа улучшения жилищных условий (предоставление жилого помещения по договору социального найма или субсидии) с приложением документов, указанных в настоящей статье, за исключением документов, которые запрашиваются государственным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу п. 6 ст. 4 Закона, в случае изменения сведений, содержащихся в документах, представляемых гражданским служащим в соответствии с настоящей статьей, а также в случае изменения условий, на основании которых гражданский служащий признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, гражданский служащий в течение 30 рабочих дней с даты, когда произошли соответствующие изменения, информирует об этом Жилищную комиссию, Жилищную комиссию <адрес> Думы и представляет документы, подтверждающие произошедшие изменения.

Согласно ст. 7 Закона, гражданский служащий снимается с учета решением Жилищной комиссии, Жилищной комиссии <адрес> Думы.

Основанием для снятия гражданского служащего с учета является:

личное заявление, подаваемое гражданским служащим в письменном виде в Жилищную комиссию, Жилищную комиссию <адрес> Думы;

изменение жилищных условий гражданского служащего, в результате которого утрачены основания признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий;

предоставление гражданскому служащему жилого помещения по договору социального найма или субсидии;

выявление сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет, о которых гражданский служащий в установленные настоящим Законом сроки не проинформировал Жилищную комиссию, Жилищную комиссию <адрес> Думы без уважительной причины;

увольнение гражданского служащего с гражданской службы <адрес>, за исключением случаев увольнения в связи с выходом на пенсию.

Судом установлено, что истица является государственным гражданским служащим <адрес>, осуществляет трудовую деятельность в Комитете по ценам и тарифам <адрес>. Согласно протокола № Жилищной комиссии при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет с присвоением номера очереди – 585.

Решением Жилищной комиссии при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, истица снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с изменением жилищных условий, в результате которого утрачены основания признания нуждающимся в улучшении жилищных условий и выявление сведения, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет.

Так, жилищной комиссией установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица владела правом собственности в отношении двух квартир площадью 36,4 кв.м и 35,3 кв.м, в связи с чем обеспеченность каждого члена семьи истицы жилым помещением составила по 23,9 кв.м.

Суд не может согласиться с данными основаниями снятия истицы с учета, учитывая следующее.

Согласно представленных в материалах дела документов, до ДД.ММ.ГГГГ истица являлась собственником квартиры площадью 35,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица за счет кредитных денежных средств приобрела квартиру в г. <адрес>ю 36,4 кв.м. При этом, квартира в <адрес> продана истицей в декабре 2013 года, прекращение права собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из пояснений истицы, денежные средства, полученные от продажи квартиры в <адрес>, внесены на счет с банке с целью покрыть взятый кредит на приобретение квартиры в <адрес>.

В ходе судебного разбирательства судом допрошена в качестве свидетеля ФИО7, которая показала, что является риелтором и вела сделки по купле-продаже квартир в <адрес> и <адрес>. Поскольку продавец квартиры в <адрес> не мог ждать совершения истицей сделки по продаже квартиры в <адрес>, истица взяла кредит в банке Дельта Кредит и оплатила стоимость приобретаемой квартиры. При этом, продажа квартиры в <адрес> состоялась позже. Данные сделки не явились альтернативными по независящим от сторон обстоятельствам.

Также в качестве свидетеля судом допрошен ФИО8, который показал, что истицу знает в связи с заключением с ней договора купли-продажи квартиры в <адрес>. Истица сообщала ему, что продает указанную квартиру, поскольку хочет приобрести жилое посещение в <адрес>, так как осуществляет трудовую деятельность в <адрес>. Сделки начали оформлять только в декабре 2013 года, поскольку свидетель рассматривал иные варианты и оформлял ипотеку с целью приобретения квартиры у истицы.

Таким образом, учитывая представленные в материалах дела доказательства и принимая во внимание показания свидетелей ФИО8, и ФИО7, суд полагает, что у истицы отсутствовали намерения ухудшить свои жилищные условия путем продажи квартиры в <адрес>, при этом, указанные сделки, совершенные истицей, взаимосвязаны и равнозначны.

Более того, суд считает обоснованными доводы истицы о надлежащем исполнении обязанности, установленной п. 6 ст. <адрес> N 168/2006-ОЗ "Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих <адрес>", и извещении жилищной комиссии обо всех изменениях семейных, жизненных и жилищных обстоятельств, представлении соответствующих документов.

Так, ответчиком представлен на обозрение суда оригинал учтенного дела, состоящий из разрозненных листов, не имеющих нумерации, не сшитых между собой, не имеющего номера учета дела и описи содержащихся в нем документов. Согласно объяснениям представителя ответчика журналы и реестры принятых от очередников документов в жилищной комиссии не ведутся.

Данные обстоятельства также подтверждены показаниями свидетелей ФИО10, ФИО9, которые показали, что являются государственными гражданскими служащими и осуществляют трудовую деятельность в Комитете по ценам и тарифам <адрес>. Свидетели также вставали на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в Жилищной комиссии при <адрес>. в жилищной комиссии документы очередников неоднократно терялись, никаких реестров или расписок о полученных документах сотрудниками комиссии очередникам не выдавалось.

Свидетель ФИО9 показал, что он получил жилое помещение по договору социального найма в порядке наступления его очереди, при этом, его личное дело очередника не содержало всех документов, которые им сдавались в комиссию.

Свидетель ФИО10 показала, что ходила вместе с истицей в жилищную комиссию по вопросу постановки на учет, истица передавала сотруднику комиссии документы, свидетельствующие об изменениях ее жилищных условий в связи с приобретением новой квартиры.

Доводы ответчика о достижении семьей истицы нуждаемости в улучшении жилищных условий путем продажи жилых помещений и регистрации всех членов семьи по одному адресу, что является действиями по заведомому ухудшению жилищный условий, суд отклоняет как несостоятельные и опровергнутые материалами дела. Согласно выписки из домовой книги в квартире по адресу: <адрес>, Подмосковный бульвар, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано шесть человек – истица, ее супруг, двое несовершеннолетних детей и родители истицы, которые являются лицами, достигнувшими пенсионного возраста, не имеющих иных жилых помещений, пригодных для проживания.

<адрес> N 168/2006-ОЗ "Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих <адрес>" (ст. 5) предусмотрено, что заведомо ухудшающими жилищные условия не являются действия по вселению в жилое помещение граждан, в связи с рождением и усыновлением детей, а также заключением брака, вселением родителей, достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо являющихся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку вынесенное жилищной комиссией решение незаконно и подлежит отмене, при этом, истица не утратила оснований признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить, признать незаконным решение Жилищной комиссии при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать жилищную комиссию при <адрес> восстановить ФИО2 в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданских служащих <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья